Госдума РФ в третьем чтении приняла законопроект о детском отдыхе. Документ предполагает внесение ряда поправок к действующему ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в частности, направленных на обеспечение качества, безопасности отдыха и оздоровления детей.
Как следует из текста проекта, размещенного на сайте sozd.duma.gov.ru, в регионах на законодательном уровне одобрено создание межведомственных комиссий, которые будут курировать вопросы детского отдыха. В задачах новообразований числится: выезд к месту оказания услуг в случае поступления информации о возможных нарушениях закона, разработка программ по повышению эффективности организации детского отдыха и проведение семинаров для работников летних лагерей.
По словам заместителя председателя Госдумы РФ Ирины Яровой, комиссии будут содействовать координации органов власти и турбизнеса. При этом они получат право «право вносить предложения об исключении организации из реестра организаций детского отдыха при выявлении нарушений. Это одновременно и система контроля за исполнением законодательства, и система упреждения, и система партнерства и помощи».
Сейчас в России за госнадзор в сфере организации детского отдыха ответственно сразу несколько ведомств, от Минздрава до МЧС. Цель комиссий, описанных в законопроекте, – консолидировать работу этих ведомств, которые, по сути, отвечают за одну и ту же отрасль, но между собой практически никак не связаны. Таким образом, это не новый карательный орган, а связующее звено в разрозненной цепи надзора. В некоторых регионах уже пробовали организовать подобные комиссии. Для этих субъектов принципиально ничего не изменится, просто инициатива закрепится на уровне федерального закона.
Тем не менее нужно посмотреть, как такой межведомственный контроль будет реализован на практике. Согласно законопроекту комиссии, по сути, выступают лишь в роли консультантов, но не исключено, что на местах будут случаи злоупотребления их правовым статусом. В связи с этим нужно четко донести не только до чиновников, но и до участников рынка цели и задачи этих комиссий.
Планируется, что в скором времени документ отправится в Совфед, а затем на подписание Дмитрию Медведеву. Вступление закона в силу намечено на весну следующего года. Стоит ли говорить о том, как важна для государства забота о детях. Тем не менее, несмотря на принятые нововведения, новый закон о детском отдыхе пока не способен решить отдельные вопросы. В частности, одной из проблем детского отдыха в России остается отличие в стоимости и качестве предлагаемых услуг. Также новый закон пока не предусматривает страхования жизни и здоровья ребенка, находящегося на территории курортного учреждения или детского оздоровительного лагеря. Согласно заявлением российских парламентариев, новый закон о детском отдыхе призван снизить или вовсе свести на нет количество детских травм во время летних каникул. Кто будет заниматься регулированием этого вопроса, также пока непонятно. Вопросы безотлагательны, и требуют скорейшего решения. Ассоциация по защите прав и интересов владельцев продуктов таймшер и участников таймшер-индустрии «Рустайм», в рамках своей деятельности, прорабатывая вопросы касающихся клубного отдыха рассматривает, в том числе инициативу создания детского таймшера России. Принятия нормативных актов, законов, касающиеся детского отдыха требуют особого внимания.