Большая часть современной автомобильной сети Израиля была построена за последние 20 лет.
С момента создания государства Израиль для него была характерна традиционная «восточная» организация экономики с высокой степенью государственного вмешательства в хозяйственную жизнь и, как следствие, ограниченная роль инструментов рыночного регулирования, торможение роста эффективности производства, гипертрофия государственной, партийной и профсоюзной бюрократии.
Благодаря государственной протекционистской политике, а также узости внутреннего рынка, важнейшие отрасли хозяйства были фактически поделены между крупными государственными профсоюзами и частными корпорациями, а уровень внутренней и внешней конкуренции сведен до минимума.
В 1980-е годы возникла потребность в радикальном сокращении государственных и профсоюзных звеньев смешанной экономики (рыночной и централизованно-регулируемой), максимальном раскрытии потенциала национального частного предпринимательства и убеждении зарубежных инвесторов и международных экономических организаций в приверженности Израиля «западным» рыночным принципам организации хозяйства.
В 1990-е годы произошла полная либерализация внешнеэкономических связей Израиля, вступили в силу соглашения о зонах свободной торговли с ЕС и США, снизились торговые барьеры со многими другими странами, расширился приток крупнейших иностранных частных инвестиций, заработал механизм частной конкуренции.
Планирование процесса дорожного строительства
В основе дорожного планирования лежит План «Revadim» в виде концепции, видения стратегии развития дорожной отрасли страны (план подкреплен инженерными расчетами). На его основании разработан долгосрочный 30-летний план (период с 2000 по 2030 гг.), который является основой для текущих 5-летних планов. Планы разработаны «Израильской национальной дорожной компанией» в сотрудничестве с Министерством транспорта на основании национальной программы планирования земли.
План «Revadim» выделяет верхний слой дорожной сети и нижний слой, который соединяет каждый населенный пункт с верхним слоем. Верхний слой состоит из 4 продольных (с юга на север страны) дорог и 16 пересекающих (с востока на запад) дорог, которые создают перекрещивающуюся сеть. Верхний слой формируется из шоссе, имеющих крупные дорожные развязки, дороги с разделением потоков движения, предусматривающих высокие объемы перевозок. Планирование относительно нижнего слоя дорожной сети сосредоточено, главным образом, на совершенствовании безопасности и решении конкретных проблем.
Основная цель Плана «Revadim»: - развитие главных шоссейных дорог, - развитие систем дорожных развязок, сокращение уровня загруженности дорог и развитии системы безопасности на дорогах, - улучшение доступа к центру страны и центрам занятости (местам работы), - улучшение качества предоставляемых дорожных услуг.
Основные принципы 5-летнего планирования: - развитие и модернизация дорог с упором на национальные дороги, транспортные сети крупных городов, с учетом систем общественного транспорта, - приоритет к основным продольным дорогам, которые составляют первичную дорожную сеть (верхний слой), - сохранение территорий для городского и экологического развития, - принятие решений на основе анализа альтернатив и выбора оптимального варианта, основанного на преимуществе микроэкономических аспектов.
Реализация строительных проектов по схеме «проектирование-строительство»
(D-B-B) – это система осуществления проекта, применяемая в строительной отрасли, при которой и проектирование, и строительство осуществляется одной организацией.
В отличие от схемы «проектирование-тендер-строительство» (design-bid-build) в схеме «проектирование-строительство» вся ответственность по договору возлагается на одну компанию, минимизируя, таким образом, риски для инвестора-заказчика и сокращая сроки поставки за счет одновременного выполнения проектирования, производства, поставки и строительства инфраструктурного объекта.
«За счет сосредоточения полной ответственности на одном лице схема «проектирование-строительство» обеспечивает клиенту прозрачные договорные условия, обязуя подрядчика нести полную ответственность за проект, независимо от характера выявленных неисправностей».
Путь реализации проекта по схеме «проектирование-строительство» изменяет традиционную последовательность работ. Он соответствует естественному желанию клиента возложить полную ответственность на одну организацию с целью минимизировать потенциальные риски и общие расходы.
Система обеспечения и контроля качества
В Израиле система обеспечения и контроля качества QA/QC планируется и начинает действовать задолго до начала строительства объектов транспортной инфраструктуры и включает в себя:
- систему лицензирования инженеров, автоматически допускающую к инженерному руководству проектированием и строительством только людей, имеющих необходимую подготовку и осведомленных о мере ответственности за свою работу;
- систему аккредитации лабораторий, сертификации их персонала и калибровки оборудования, обеспечивающую наличие специалистов, осуществляющих контроль качества, и нужные для этого приборы;
- систему регламентов контроля (чек-листов) по каждому этапу строительства и каждому виду работ, которые будут использованы в конкретном проекте;
- систему и форму отчетности, строго соответствующую данному виду проекта, исходя из требований заказчика, принятых стандартов и норм
Два понятия: контроль качества QC и обеспечение (гарантия) качества QA
«Обеспечение качества - QA» (Quality Assurance) гарантирует, что строительный процесс поставлен правильно и дает предсказуемый результат, в то время как «Контроль качества - QC» (Quality Control) гарантирует, что строящийся объект удовлетворяет указанному набору требований.
Гарантия качества (QA) - это превентивный процесс со стороны заказчика, задачей которого является обеспечение качества строительного объекта в будущем. QA более ориентирован на процесс.
Контроль качества (QC) - это процесс нахождения ошибок со стороны подрядчика в строительстве объекта с целью их последующего исправления. QC ориентирован на объект, строящийся в текущий момент времени.
Обеспечение качества (QA) со стороны Заказчика
ЗАДАЧА - мониторинг работы контроля качества и правильности его функционирования.
ПОЛНОМОЧИЯ:
- Утверждать, отменять и требовать изменения в плане контроля качества.
- Утверждать компанию по контролю качества, разрешать допуск персонала, возможность требовать замены компании по контролю качества.
- Утверждать лабораторию и персонал, а также оборудование для проверок.
- Проводить проверки контроля качества в любое время.
- Рекомендовать руководству проекта останавливать строительные работы.
Руководитель QA:
- Утверждает персонал QC и его состав либо передает свои требования подрядчику.
- Проверяет план контроля качества и передает свои замечания руководителю проекта.
- Готовит план обеспечения качества.
Контроль качества (QC) со стороны Подрядчика
ЗАДАЧИ профессиональной компании, нанятой подрядчиком с целью проверки качества выполняемых работ - принимать и утверждать все работы подрядчика, утверждать поставщиков материалов и поставляемые материалы с целью соблюдения требований проекта.
ТРЕБОВАНИЯ:
Подготовка плана контроля качества, который четко определяет необходимые условия для достижения требуемого качества.
Создание процессов проверки на каждом из этапов строительства: подготовительный и строительный. Процессы отслеживания несоответствий и необходимых действий для их устранения, протоколы о несоответствии техническим условиям (NCR).
Документирование всех процессов контроля, с целью предоставления возможности ясного отчета об уровне качества выполняемых работ.
Практика применения Системы обеспечения и контроля качества
Система успешно внедрена в 2009 году международными техническими консультантами по прямому заказу Управления инфраструктуры и развития Министерства транспорта Израиля с учетом передового международного опыта и знаний в области качества строительства.
Многократно повысилось качество планирования, разработки и строительства дорожной и транспортной инфраструктуры за счет единообразия предъявляемых требований к качеству и унификации взаимоотношений и ответственности участников строительства, определенных на законодательном уровне и зафиксированных в контрактах, в том числе жизненного цикла.
В тендерную проектно-сметную документацию изначально включена стоимость и обязанность Заказчика нанять независимую компанию обеспечения качества QA, проверяющую работу инженеров QC, а генеральный подрядчик в тоже время обязан нанять для собственного контроля качества и контроля субподрядчиков независимую специализированную компанию QC, утвержденную заказчиком через нанятую им компанию QA. В результате Заказчик занимается исключительно свойственными ему функциями по управлению проектом, контролю графика работ и платежей.
Объединение усилий и кооперация всех участников строительства, включая интегрированную систему обеспечения/контроля качества, позволяет успешно выполнить проект в рамках запланированных бюджета и временных сроков.
Компания Юган Инжиниринг - это профессиональный консультант
Осуществляет независимый технический надзор, обеспечивает контроль качества, консультирует, управляет проектами строительства объектов транспортной инфраструктуры в Израиле и других странах;
обладает высокопрофессиональным штатом инженеров по обеспечению и контролю качества с богатым международным опытом строительства автомобильных и железных дорог, мостов и туннелей;
применяет специализированные программы управления проектами и обеспечения/контроля качества с привязкой к географически-информационной системе (ГИС);
имеет сертификат ISO 9001:2008 внутренней системы управления качеством, подтверждающий обеспечение высоких стандартов эффективности и качества работ.