Школьный педагог – работник бюджетного сектора, чье благосостояние зависит не только от того, сколько часов в неделю он ведет занятия. Федеральными и региональными законами и подзаконными актами установлена система доплат педагогам, зависящая от многих факторов – стажа, нагрузки, места жительства и пр.
Исторически сложилось, что большинство решений о пересмотре заработных плат бюджетникам вступают в силу с нового года. Поэтому в преддверии новогодних праздников все находятся в радостном предвкушении, ожидая перемен к лучшему во всех жизненных сферах. Не обошли эти ожидания и педагогов, которые, будучи в курсе последних обсуждений законодателей, задаются вопросом, повысят ли зарплату учителям в 2020 году.
Из чего складывается зарплата учителя
Зарплата учителя складывается из:
- базового оклада (за 18 часов в неделю);
- доплат за расширенный объем работы (дополнительные часы, внеклассная работа, классное руководство и др.);
- стимулирующих выплат (за высокие показатели, применение передовых образовательных методик и за другие особые заслуги).
Согласно президентским майским указам 2012 года, зарплаты педагогов среднего образования власти должны были довести до уровня средней зарплаты по регионам уже к 2018 году. На самом деле выполнение данного распоряжения по всем регионам прошло неравномерно. Но после выхода указа главы государства в мае 2019 года произошли некоторые корректировки. Они касаются мер по совершенствованию алгоритма расчета заработных плат работникам бюджетного сектора. Согласно решениям, принятым во исполнение этого распорядительного документа, повышение зарплаты учителям в 2020 году будет происходить также с 1 января, но уже по схеме «размер годовой инфляции + 2 %». Отчетное время для проверки исполнения указа тоже названо – это будет апрель 2020 года.
В связи с тем, что на основании закона об образовании в РФ с 2008 года введена система финансирования средних образовательных учреждений по принципу наполняемости их учащимися, распределение материальных средств на формирование фонда оплаты труда в городах и сельских поселениях происходит очень неравномерно. В итоге осложнились планы выполнения майских указов. И в результате получилось так, что в большинстве субъектов оклады учителей не достигли уровня средней зарплаты по регионам. Но плановое повышение зарплаты учителей в 2020 году в России сможет приблизить статистические данные к ожидаемым результатам.
По итогам выступления министра просвещения РФ Васильевой в конце июня 2019 года парламентарии поддержали предложение Ольги Юрьевны о том, что необходимо довести размер базовой ставки зарплаты учителей в 2020 году до размера 70 % от средней заработной платы по регионам. Вопрос о рассмотрении изменений системы формирования зарплаты на уровне Трудового кодекса давно уже назрел и регулярно обсуждается на заседаниях законодательных собраний. Но пока что с уверенностью можно говорить только о том, что учителям поднимут зарплату в 2020 году на ту величину, которая была уже заложена в годовой бюджет.
Как изменится зарплата учителя в 2020 году
Ввиду того, что финансирование образования – дело регионального бюджета, получается, что в разных регионах эта задача решается неодинаково. Определение размера базовой ставки оклада педагога целиком находится в компетенции региональных законодателей, хотя назначение ее происходит на основе рекомендаций органов федерального уровня.
К сожалению, в тех регионах, где базовая ставка оклада педагога очень невелика, вряд ли можно рассчитывать на существенное повышение зарплаты учителям с января 2020 года. Во многих субъектах Федерации сохранились проблемы с формированием фонда оплаты труда (ФОТ) в средних образовательных заведениях. Ввиду того, что источником его формирования являются средства из регионального бюджета, а не из федерального, школы в регионах получают отличающиеся по размеру объемы финансирования. Отсюда можно выявить причину того, почему в регионах ожидаются такие разные уровни зарплаты учителей в 2020 году. Свежие новости с сайта Росстата свидетельствуют: наибольшие зарплаты на настоящий момент имеют учителя Москвы и районов Крайнего Севера, а наименьшие – педагоги в основном северокавказских республик: Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Дагестана. Разница в месячной зарплате может составлять порядка 40–45 тысяч рублей при одинаковой педагогической нагрузке.
Как следует из данных официальных источников, зарплата учителей с 1 января 2020 года не претерпит чересчур существенных изменений. Над этой проблемой упорно работает межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель». Представители этой общественной организации уже давно требуют пересмотра метода формирования бюджета школы по принципу ее наполняемости. Получается, что финансирование сельских школ в регионах может быть на порядок ниже тех школ, где много учеников. А это отражается как на зарплате учителей в 2020 году, так и на качестве образования. Не хватает также денег и на ремонт, и на современное оборудование классов. К тому же нормативы эти были установлены уже давно и требуют срочного пересмотра.
Также до сих пор не преодолены трудности с начислением стимулирующих выплат –одной из важных составляющих преподавательского оклада. Прерогатива распределения этой части из ФОТ находится в ведении директора и совета школы. Несмотря на то, что размеры и порядок выплат должны быть регламентированы локальным нормативным актом учебного заведения (положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда), многие аспекты этого процесса являются результатом субъективного подхода. Поэтому однозначного ответа на вопрос, на какую сумму учителям поднимут зарплату в 2020 году, получить невозможно.
Зарплата учителя в 2020 году: последние новости
Недавние декабрьские события, связанные с пикетами возле Минпросвещения, свидетельствуют о том, насколько остро назрел вопрос о финансировании среднего образования. Педагоги напрямую задавали вопрос чиновникам, поднимут ли зарплату учителям в 2020 году. Их требования увеличить базовый преподавательский оклад до двух минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) были справедливы хотя бы по той причине, что законопроект на эту тему уже больше года находится на рассмотрении в Госдуме. Так что до настоящего времени наиболее эффективным способом повышения зарплат учителям с января 2020 года являются инициативные действия законодательных органов на региональном уровне.
Также следует отметить, что одной из причин для повышения зарплаты учителям в 2020 году станет уже утвержденный размер регионального МРОТ на этот год. Он составит 12 130 руб., что на 850 рублей больше уровня 2019 года.
Но есть и оптимистичные новости: положительные изменения ждут работников среднего образования Липецкой области. Из регионального бюджета выделены немалые средства на повышение зарплат учителей в 2020 году. Последние новости, которыми поделился в СМИ губернатор региона И. Г. Артамонов, говорят о том, что размер прибавки к зарплате липецких педагогов составит в 2020 году порядка 7,5 %.
Правительство РФ предполагает ежегодное повышение оплаты труда педагогов проводить с постепенным наращиванием. К примеру, судить о том, как изменится зарплата учителей в 2020 году, можно по выделенным на эти цели бюджетным средствам по годам. В 2019 году эта сумма составила около 110 млрд руб., на 2020 года уже выделено около 120 млрд руб., а в 2021 году эта сумма составит 134 млрд рублей.
Итог
Предсказать размер увеличения заработной платы в целом весьма сложно, поскольку величина варьируется в зависимости от региона. И несмотря на то, что власти ежегодно говорят о повышении, еще не факт, что изменения коснутся всех.
Оригинальная статья размещена здесь.
Чтобы быть в курсе последних новостей из мира образования, подписывайтесь на наш Telegram-канал.