«Отлично» за наличные
Массовость коррупции в образовании объясняется тем, что за один зачёт, к примеру, преподавателю сбрасываются всей группой, а потому и фиксируются сразу десятки преступлений. Но знания ценятся не так высоко, как свобода. Сами правоохранители, с другой стороны, берут редко, но метко - уже не тысячами, а миллионами рублей.
На прошлой неделе отметили Международный день борьбы с этим разлагающим общество явлением. И хотя говорят, что коррупционер, как самолёт, - пока не сядет, не остановится, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Брянской области Олег Андросенко считает, что ключ к выздоровлению не только в наказании виновных, а скорее, в предупреждении нарушений. Так, представители контролирующего ведомства объясняют школьникам, что если не давать взятки, то и брать их никто не будет. Вот только сами родители, увы, нередко преподносят своим детям совсем другой урок.
Учат в школе…
- Олег Александрович, губернатор высказался против поборов в учреждениях образования, в том числе дошкольного. Читатель рассказал, что в Брянске в детском саду, который посещает его дочь, собирали по 300 рублей на ремонт треснувшего бассейна, но после заявления главы региона деньги вернули. Теперь мужчина сетует, что малыши останутся без долгожданного плавания. Причём небольшую сумму люди сдавали добровольно, принудительно с них ничего не требовали. Это считается побором?
- Проблема в том, что многие уверены: если не заплатят, то и к ним, и к ребёнку изменится отношение в коллективе. Вот и получается такой добровольно-принудительный порядок. А ведь семьи бывают разные, у кого-то даже этих денег нет. К тому же подобные вопросы должны решаться за счёт бюджета, а не кошельков мам и пап. Но реальность такова, что финансов в казне не хватает, вот родительские коллективы и ищут выход из сложившейся ситуации. Хотя наши проверки показали, что собранные таким способом деньги шли по назначению и не оседали в карманах директоров или инициаторов «поборов», так что воровства и коррупции тут не установлено.
- Тем не менее и в детских садах не всё гладко…
- Да. В октябре на 3,5 года колонии осудили уже бывшего начальника отдела городского управления образования, которая в прошлом году за взятку устроила внучку знакомого в садик. Кроме того, гарантировала выпускникам успешную сдачу ЕГЭ по разным предметам. Таким образом, она получила в общей сложности 200 тыс. руб. В такую же сумму оценила выдачу студенту-заочнику диплома второй проректор престижного брянского вуза - ей только предстоит понести ответственность. А в казачьем институте в Унече, который существовал только на бумаге, корочки о высшем образовании и вовсе продавали всем желающим несколько лет. В итоге директор заведения лишился свободы на 4,5 года, его заместитель - на 3 с лишним года. Плюс каждый заплатит по 2 млн. штрафа.
- А как удалось узнать, что в Унече работает такой конвейер?
- В этом институте якобы училось много человек, а когда посмотрели по факту, то не обнаружили ни нужного количества аудиторий, ни студентов в них, ни преподавателей. Зато в журнале исправно фиксировалось, кто и сколько заплатил за оценки на экзаменах без присутствия на них, такое же прохождение практики и защиту дипломной работы.
- Некоторые молодые люди сегодня уверены, что и в Советском Союзе не обходилось без подобных благодарностей педагогам…
- Раньше не существовало фиктивных вузов и их филиалов, открытых по стране. Студенты могли купить букет цветов и коробку конфет от группы, но к экзаменам всё равно готовились. Теперь выходит, чтобы стать специалистом, можно вообще не учиться… Да и разница в доходах у людей не была такой разительной. В новое время рядовые работники образования, культуры, здравоохранения по зарплатам оказались в отстающих, хотя выполняют очень важную социальную функцию - одни учат, другие лечат душу, третьи - тело. А тут им как раз предлагают неплохо «подзаработать». Не все могут удержаться от подобного соблазна.
Намёк понят
- Кстати, про здравоохранение. Люди жалуются, что за продление справки об инвалидности приходится платить. Что делать попавшим в такое положение?
- Сообщить в любой правоохранительный орган. Но, как показывает практика, врачи не заставляют нести плату, а намекают, что пациент вроде бы стал лучше себя чувствовать… И занимают выжидательную позицию. А человек уже сам домысливает, что надо как-то задобрить доктора, хотя по медицинским показаниям и так положена справка. То есть вымогательства как такового нет, скорее, скрытая манипуляция и умышленное затягивание положительного решения.
Хотя в 2017 году в областном центре всё же осудили за взятки всех троих специалистов комиссии по установлению инвалидности одного бюро медико-социальной экспертизы, после чего там решили поставить камеры в каждом кабинете. Но они не помешали врачу в другом брянском медучреждении выходить в коридор, чтобы брать деньги с бабушек и дедушек за продление таких справок. Расследование пока продолжается.
- Несколько лет назад в госзакупках участвовали подставные фирмы, которые продавали медицинское оборудование по завышенной цене. Сейчас чиновники уверяют, что порядок там наведён. Это так?
- Если на какое-то направление государством выделена крупная сумма, то из-за специфики своей работы мы подозреваем всех, кто имеет к ней отношение, ведь наверняка кто-то захочет нажиться на этом. А потому не исключаем, что и в госзакупках есть откаты, но в силу скрытого характера их сложно выявить, тем более только прокурорскими мерами - изучая документы. Но если поступает обращение, в том числе анонимное, то наша задача - организовать межведомственное взаимодействие. Образно говоря, установить за подозреваемым длительную слежку и увидеть, что после контракта он вдруг стал ездить на дорогой машине или перебрался жить в особняк, который ему явно не по карману. А если тот, кого склоняют «поделиться», чтобы, скажем, победить на торгах, передаст помеченные деньги под контролем правоохранителей, то преступника и вовсе поймают с поличным.
Говоря в целом о госконтрактах, несмотря на сложности, были установлены случаи, когда для оборонного комплекса по завышенным ценам покупали металл или поставляли изделия. Или за решётку попал директор управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения области, который ещё в 2012-2013 гг. заключал договоры на реконструкцию прудов за федеральные деньги и часть их получал сам за приёмку работ от фирм, выигравших торги.
- Почему история всплыла спустя столько лет?
- В текущем году стали проверять контрагентов и обнаружили факт обналичивания денег. Потянули за эту ниточку и раскрутили весь клубок. Причём некоторых взяткодателей тоже уже осудили, а остальные ждут вердикт. Вообще за особо тяжкие коррупционные преступления, например получение взятки в сумме более 150 тыс. руб., срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 15 лет. А за хищение в сумме более 1 млн. руб. - 10 лет.
Проектов много
- На реализацию в нашем регионе нацпроектов на 2019-2024 годы выделяют огромные деньги, в основном федеральные. За их расходованием следят только местные правоохранители или Москва тоже участвует в проверках?
- Она подключается в исключительных случаях. Но на помощь столичных коллег мы не должны надеяться, ведь это именно наша прямая работа. В ноябре создана постоянно действующая рабочая группа под руководством прокурора области, куда вошли представители правоохранительных и контрольно-надзорных органов, чтобы регулярно заниматься контролем за расходованием средств, выделяемых именно по нацпроектам.
- Какие дела в этом году вам запомнились больше всего?
- Связанные с коррупцией в рядах правоохранителей, которые, наоборот, обязаны стоять на страже закона. Но люди боятся тюрьмы и, чтобы избежать её, готовы платить огромные деньги. Уже бывший заместитель начальника отдела управления по борьбе с экономическими преступлениями согласился за 2 млн. 250 тыс. руб. свернуть начавшуюся проверку деятельности одного бизнесмена. Теперь экс-полицейский вернёт все деньги и проведёт ближайшие 6 лет в местах не столь отдалённых. Недавно высокопоставленный следователь УМВД за 5 млн. предложил «развалить» уголовное дело. Его, вероятно, ждёт аналогичная судьба.
- А какой самый большой из полученных сроков?
- Задержанный в прошлом году заместитель председателя областной думы в мае сел на семь лет за «крышевание» коммерческой организации. Кроме того, ему назначили штраф в размере 40-кратной суммы взятки, то есть в пользу государства он выплатит без малого 10 млн. руб.
- В плане выявления коррупционеров этот год более продуктивный, чем предыдущий?
- В прошлом было 188 таких преступлений, а в этом уже 316, то есть на 68 процентов больше. К уголовной ответственности привлечено 122 человека. И размеры взяток в 2019-м серьёзнее.