Как РСО вводят в заблуждение собственников МКД, боясь потерять наживу.
Из крана с горячей водой течет еле теплая вода, из крана с холодной – ржавая. А платите вы ровно столько, сколько получатели качественных коммунальных услуг. Вам начислили задолженность за тепло, которым вы не пользовались, а у вас стоит прибор учета, введенный в эксплуатацию. Знакомая ситуация? С такими проблемами сплошь и рядом сталкиваются жители России. Поводом же для написания данного материала послужили события в пос. Ставрово Владимирской области. Материалы нам предоставил председатель ТСЖ, управляющий в нескольких ТСН Андрей Фролов.
Умный пользователь – злейший враг РСО
Проблема, с которой приходится бороться жителям пос. Ставрово – незаконно выставленные перерасчеты за неиспользованное тепло. Как говорит Андрей Фролов, в 2018-м жители 16 домов на общем собрании собственников решили поставить ОДПУ тепловой энергии, что как раз соответствует выполнению Закона 261 ФЗ «Об энергосбережении». В силу определенных причин, в том числе финансовых, монтаж приборов проходил постепенно – ставили по 2-3 прибора в месяц. В итоге для тех домов, в которых успели установить приборы учета тепла в 2018 году, расчет тепла производится по 1/7. Это получилось значительно дешевле, чем по нормативу 1/12. В результате получилась существенная финансовая экономия. Так, при использовании ОДПУ тепловой энергии за двухкомнатную квартиру 47 кв. м экономится 4600 руб. в год. Если взять все 80 квартир дома и умножить на среднюю сэкономленную сумму одной квартиры приблизительно в 4500 руб. в год, то получаем в итоге 360 тыс. руб. Именно столько дом экономит за год.
Плавный переход к перерасчету по 1/7 и экономии теплоэнергии, которые даст установка счетчиков, проходил поэтапно и в 2019 году. Но вдруг начались проблемы. РСО заявила, что никакого перехода на 1/7 быть не может, так как существует соответствующее постановление Администрации Владимирской области, которой 23 сентября 2016 года было «принято постановление о способе оплаты коммунальной услуги по отоплению, согласно которого оплата коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода устанавливается с отопительного периода 2021\2022 г.». «В настоящее время, – указано в присланном документе от МУП «Теплоснабжение», – во Владимирской области начисление и оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года».
«Постановление правительства № 354 отдает регулирование тарифа 1/7-1/12 в руки субъектов РФ, то есть они принимают решения по одной седьмой или по одной двенадцатой», – так апеллируют инстанции, в которые обращались собственники. Были установлены ОДПУ тепловой энергии, есть акты ввода в эксплуатацию, но и Госжилинспекция (ГЖИ) со своей стороны настаивает на протоколах общего собрания собственников МКД на переход к коммерческому учету.
А как по закону?
МУП «Теплоснабжение», как и ГЖИ, как и Администрация Владимирской области упорно не хотят слушать здравый смысл и выполнять законы РФ, настаивая на своем. Непонятно, почему со счетов снимается Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», где п. 68. гласит: «Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания».
Есть и разъяснение Верховного суда РФ: «Когда тепловая энергия поставляется в МКД, на правоотношения с РСО распространяются положения жилищного законодательства (подп. 10 п. 1 ст. 4 Жилищного кодекса). Жилищный кодекс предписывает размер платы за коммунальные услуги определять по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса). Иного способа не предусмотрено». «Поэтому, – констатирует Андрей Фролов, – нельзя возложить на ТСЖ обязанность оплатить коммунальные ресурсы в объеме большем, чем выставлен к оплате жителям в МКД».
Все смешалось в доме Облонских
Заместитель главного жилинспектора как человек компетентный посоветовала жителям провести общее собрание, утверждая, что какие расчеты на этом собрании будут приняты, по таким и будет вестись учет. Но не тут-то было. Провели собрание, подали принятые документы в РСО. В ответ прозвучала фраза: «Это для нас ознакомительный документ, и не волнуйте господина губернатора». Снова обращение в ГЖИ. И там отворот-поворот: «Ну и что, что вы провели собрание, РСО пойдет в суд, и она будет права, потому что есть постановление губернатора». Разговор о том, что существует постановление Верховного суда РФ, есть решение Правительства РФ, жилищный кодекс, зашел в тупик.
«РСО, – продолжает Андрей, – зимой брала оплату как положено по счетчикам, а весной решила сделать перерасчет. Она провела в мае корректировку, и потом в августе за июль людям выставили счета по 12-13 тысяч на одну квартиру в 7 домах. Придется выходить в гражданский суд. Но и этим дело не кончится – люди отказались платить. Эта проблема, по-моему, приобретает уже политический окрас». «Постановление губернатора дискредитирует Федеральный закон №261, – негодует Андрей Фролов. – То, что жители хотят платить по 1/7, все упираются руками и ногами, ссылаясь на постановление губернатора. И почему дома, в которых в 2018-м году поставили счетчики, рассчитываются по одной седьмой, а в этом году, в какие дома доставили счетчики, на них нашлось какое-то непонятное постановление губернатора?»
Об эффективности управления
Обессиленные мытарствами по бесконечным инстанциям жители домов, решили собраться на митинг 2 ноября и заявить о своих правах. Ведь проблема встала не одна. Их накопилось достаточно: десять лет горячая вода не соответствует температурным нормам: из крана течет теплая, а собственники платят как за горячую. Перерасчетов никто не производит и проблему не решает. Из крана с холодной водой течет ржавая, непригодная для использования вода.
На митинг пришло около сорока человек, жители 20 домов. На встречу приехал глава администрации пос. Ставрово, директор МУМП «ЖКХ», депутат Собинского райсовета от Ставрово. Директор МУП «Теплоснабжение» не явился. Ни к какому мнению не пришли на этой встрече. Людям лишь пообещали, что дадут ответ в течение 10 дней. С тем и разошлись.
«Зачем, к примеру, на замену трубопровода поднимать платежи. Мы действуем у себя в ТСЖ по-другому: тарифы не увеличиваем, собираем дополнительные сборы, полностью меняем трубопровод, и мы к нему не подойдем еще лет 40 лет, зачем тарифы-то поднимать? Если нам не хватает денег поменять общее отопление, мы выносим предложение на общем собрании о том, чтобы в течение, скажем, четырех месяцев собирать по полторы тысячи рублей, и полностью меняем отопительную систему. Мы пытались провести мониторинг, я строил прогрессивную шкалу эффективности управления, и у нас были следующие результаты – 8% недовольных из жилого фонда. А это прекрасный показатель эффективности управления. Только при 30% недовольных и более следует менять систему управления либо управленцев», – подводит итог Андрей Фролов.