На сайте Верховной Рады в понедельник, 16 декабря, появился полный текст законопроекта № 2598 о внесении изменений в Конституцию страны относительно децентрализации власти президента Украины Владимира Зеленского. Глава государства зарегистрировал документ еще в пятницу, 13 декабря.
Законопроектом, который отмечен как безотлагательный к рассмотрению в парламенте, предлагаются изменения территориального устройства Украины, введение должности префектов, а также местные референдумы.
Так, предполагается, что административно-территориальное устройство Украины будет состоять из громад, округов, областей и АР Крым. В свою очередь, районы, города, районы городов, поселки и села перестанут существовать как административные единицы. Кроме того, право громад на выборы, местные референдумы, местные инициативы и в других формах, определенных законом, будут закреплены конституционно.
Представительскими и исполнительными органами местного самоуправления будут окружные и областные советы. Они же будут назначать и увольнять главу исполкома совета. Срок полномочий председателей окружных и областных советов будет ограничен одним годом;
Согласно документу, децентрализация не должна означать ослабления центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, нацбезопасность и верховенство права. Именно по этой причине вводится институт префектов, которых будет назначать президент по представлению Кабмина. Префекты, в свою очередь, будут наделены правом приостанавливать акты местного самоуправления в случае их несоответствия Конституции.
Более того, у президента будет право по представлению префекта приостановить полномочия главы громады, совета громады, окружного или областного совета и назначить временного госуполномоченного, но только при условии, что эти органы принимают акт, угрожающий суверенитету, территориальной целостности и нацбезопасности.
В партии бывшего президента Украины Петра Порошенко считают, что предлагаемые Зеленским изменения в Конституцию отменяют демократическую реформу децентрализации и вводят смотрящих и диктатуру. Такое заявление сделала сопредседатель фракции "Европейская солидарность" Ирина Геращенко во время согласительного совета в Раде в понедельник, 16 декабря.
"Быстрый анализ показывает, что президент под видом префектов вводит своих смотрящих, он сможет прекращать полномочия мэров или советов, ликвидировать общины, по представлению префектов будут назначаться какие-то государственные уполномоченные. Вместо народовластия – диктатура. Постсоветские люди во власти решили уничтожить европейскую модель государства и строить нью-СССР с Генсекретарем во главе", - заявила Геращенко и пообещала, что "Евросолидарность" будет этому противостоять.