Будет ли выходной у других воронежцев – решат работодатели
Губернатор Воронежской области Александр Гусев подписал распоряжение о выходном дне 31 декабря. При этом суббота, 28 декабря, должна стать рабочим днем. Это коснется тех, кто работает в органах исполнительной власти региона, на государственной и гражданской службе в облправительстве, в подведомственных структурах. Будет ли выходным днем 31 декабря у других воронежцев – должны решить их работодатели, сообщили в пресс-службе облправительства.
– Вместе с этим, я рассчитываю, что и остальные работодатели разделят мнение жителей региона и тоже сделают 31 декабря выходным. Ведь в канун Нового года сотрудники хотят весь день провести с родными и близкими и полноценно приготовиться к праздничному торжеству. С наступающим и добра вам, – отметил Александр Гусев.
Мэр Воронежа Вадим Кстенин также принял решение о переносе рабочего дня 31 декабря на 28 декабря для муниципальных служащих администрации города. В пресс-службе мэрии пояснили, что сейчас готовится нормативный акт администрации.
Напомним, что принятию такого решения предшествовал опрос, который Александр Гусев провел на своей странице в социальной сети «Вконтакте». В нем приняли участие 46,1 тыс. человек, за выходной 31 декабря высказались 86% проголосовавших.
«Время Воронежа» обратилось к экспертам, чтобы разобраться, в полномочиях ли губернатора объявлять выходной в своем регионе. Или же Александр Гусев решил поучаствовать в губернаторском «флешмобе» в погоне за пиаром в соцсетях, где его образ последнее время пытаются продвинуть.
Юристы в итоге усомнились в популистской инициативе губернатора. Так как для всех жителей региона производственный календарь на год утверждает правительство РФ. Результаты губернаторского опроса, по сути, ввели в заблуждение жителей региона, так как люди проголосовали лишь «за» выходной день для госслужащих и работников организаций, находящихся в областной собственности. Опрос же был направлен на широкую аудиторию соцсети «Вконтакте».
Комментарии юристов:
Станислав Рывкин, руководитель адвокатской конторы «Рывкин и партнеры»
– Трудовым кодексом установлено, что перенос выходных и праздничных нерабочих дней на другие дни осуществляется федеральным законом либо нормативным актом правительства РФ. При этом нормативно-правовой акт правительства России о переносе выходных дней на другие дни в текущем календарном году должен быть опубликованы не менее чем за два месяца до даты устанавливаемого выходного дня.
Соответственно, губернаторы субъектов РФ полномочиями по переносу выходных дней на территории своего региона не обладают.
Что касается установления дополнительных праздничных дней, то тут тоже возникает много аспектов. Этот вопрос, к примеру, может быть решен самим работодателем, но при соблюдении ряда условий. Так, предоставление работникам дополнительного выходного дня сопряжено с уменьшением рабочего времени и, как следствие, уменьшением заработной платы. Соответственно, представляя дополнительный выходной день, руководитель должен решить вопрос и об оплате этого дня.
То есть, губернатором вопрос о предоставлении дополнительного рабочего может быть решен лишь в пределах предоставленных ему полномочий, то есть в отношении сотрудников правительства Воронежской области. И, разумеется, с учетом установленным действующим законодательством ограничений. Например, при условии решения вопроса оплаты такого дня, предоставления этого дополнительного выходного дня в качестве дня отпуска при наличии неиспользованных работником дней и т.п.
Максим Селин, руководитель Воронежского регионального центра правовой поддержки населения
– В целом, предложение о том, чтобы сделать 31 декабря выходным днем, конечно же, заманчивое и на многих может произвести фурор. Но в данном вопросе необходимо разобраться более предметно, в связи с тем, что не все так гладко, как хотелось бы.
Во-первых, установление выходных и праздничных дней по всей стране регламентируется производственным календарем, который в свою очередь принимает правительство РФ. На 2019 год такой календарь уже давно принят, и при всем желании правительственных чиновников внести в него изменения и пойти на встречу людям, сделать это уже, к сожалению, невозможно. Так как принятие нормативных правовых актов правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня. (ст. 112 ТК РФ). А как вы понимаете, до Нового Года осталось существенно меньше двух месяцев.
Во-вторых, в компетенцию органов власти субъектов РФ по вопросам трудовых отношений входит принятие нормативно-правовых актов, не противоречащих федеральному законодательству (ст. 6 ТК РФ). В рассматриваемой ситуации на уровне субъекта РФ действительно возможен перенос выходного дня на 31 декабря.
Однако здесь стоит учитывать небольшую деталь: это будет касаться только госслужащих, а также работников предприятий, учреждений и организаций, которые находятся в собственности региона.
Данный факт подтверждается тем, что уже в нескольких регионах (Карачаево-Черкесии, Крыму, Севастополе, Томской, Псковской и Кировской областей) подписаны соответствующие указы, содержание которых подтверждают вышесказанное. К слову, для всех остальных предприятий и организаций такие указы носят рекомендательный характер.
В связи с этим не совсем понятна такая чрезмерная активность горожан, особенно тех, которые трудятся в частных организациях и предприятиях. Ведь их данная «льгота» не коснется, и этот вопрос останется на усмотрение работодателя.
Дмитрий Арзамасцев, адвокат, заведующий филиалом Железнодорожного района Воронежской межтерриториальной коллегии адвокатов Воронежа:
– Губернатор субъекта имеет право в соответствии с действующим законодательством однозначно объявлять дополнительные праздничные дни, а в вопросе с переносом выходных и рабочих дней, то тут четко необходимо действовать в рамках производственного календаря, утверждаемого правительством России на текущий год. И если инициатива по дополнительному праздничному-выходному дню будет иметь место, то необходимо решить вопрос с оплатой труда работников, так как это может повлечь за собой недоплату заработной платы для отдельных категорий работников.
Автор: Мария Смирнова, Елизавета Григорьева.