Специальная оценка условий труда (СОУТ) — процедура, пришедшая на смену аттестации рабочих мест (АРМ). По сравнению с АРМ, порядок проведения СОУТ (в том числе на рабочих местах офисных работников) претерпел значительные изменения.
Обязательна ли СОУТ на офисных рабочих местах?
Проведение специальной оценки условий труда, в том числе и на рабочих местах офиса, является обязательным. В соответствии с указаниями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не подлежат этой процедуре только рабочие места:
- на которых трудятся работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (работники, занятые в качестве личной обслуги — сиделки, горничные, уборщицы)
- на которых заняты «надомные» или «дистанционные» работники (то есть сотрудники, в трудовых договорах которых есть запись о таком характере работы).
Места остальных работников, в том числе и тех, чье рабочее место — офис, подлежат обязательной специальной оценке.
Отличия АРМ и СОУТ в отношении рабочих мест работников офиса
При проведении АРМ обязательным измерениям и оценке подлежали все производственные факторы, которые нормировались действующими санитарными правилами. В отношении офисных работников такими факторами являлись, например:
- аэроионный состав воздуха
- электромагнитные поля, создаваемые ПЭВМ
- микроклимат
- шум
- факторы световой среды
Дополнительно оценивались тяжесть и напряжённость трудового процесса, а также травмоопасность рабочих мест.
В отличие от АРМ, для определения факторов, которые должны быть исследованы при проведении оценки условий труда, в СОУТ предусмотрен этап их идентификации. Выполняя его, эксперт по СОУТ, на основании собственного опыта и по итогам изучения информации о рабочих местах, полученной от работодателя, составляет некий «рабочий» перечень факторов, наличие которых предполагается на рабочем месте.
Далее эксперт проводит сравнение наименований факторов, содержащихся в «рабочем» перечне, с номенклатурой, приведённой в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н), учитывая при этом соответствующие примечания к позициям Классификатора. Эти примечания известны в экспертной среде как «отсекающие сноски». Они содержат условия, при которых фактор не может быть признан потенциально вредным и (или) опасным. Так, в "отсекающей сноске" к фактору «неионизирующие излучения», говорится, что он не может быть идентифицирован в качестве потенциально вредного и (или) опасного на рабочих местах, на которых работники заняты на ПЭВМ, а также на которых используется иная офисная техника.
При сравнении «рабочего» перечня с Классификатором все «рабочие» факторы, не совпадающие с ним либо попадающие под условия «отсекающих сносок», считаются неидентифицированными. Эти факторы в рамках СОУТ далее не оцениваются. Так, все электромагнитные поля и излучения («неионизирующие излучения»), создаваемые ПЭВМ, специальной оценкой не учитываются, то есть считаются «невредными».
На практике, учитывая ограничения Классификатора, на рабочих местах офиса могут быть определены как вредные и (или) опасные только три фактора: освещённость, тяжесть и напряжённость. При этом, однако, формулировки «отсекающих сносок» таковы, что с равным успехом они могут быть и не идентифицированы.
Таким образом, по итогам процедуры идентификации можно предположить следующие варианты:
- Ни один фактор не определён в качестве потенциально вредного и (или) опасного;
- Указанные выше факторы поодиночке либо в любой совокупности идентифицированы в качестве потенциально вредных и (или) опасных.
На рабочих местах, где факторы не идентифицированы, устанавливаются допустимые условия труда (класс 2). Эти места подлежат декларированию соответствия условий труда нормативным требованиям. Процедурами АРМ декларирование не предусматривалось.
При декларировании работодатель составляет и направляет в инспекцию труда декларацию соответствия по установленной форме (Приказ Минтруда России от 07.02.2014 г. № 80н), срок действия которой составляет пять лет (с возможностью автоматической пролонгации).
Декларируются и рабочие места, на которых:
- факторы идентифицированы;
- их уровень измерен;
- условия труда классифицированы по итогам СОУТ как оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2).
Для некоторых рабочих мест используется не Классификатор, а перечень факторов, приведённый в статье 13 Федерального закона № 426-ФЗ. Это рабочие места, подпадающие под ограничения части 6 статьи 10 закона. Однако в «офисных» организациях такие места почти не встречаются.