10 декабря — особый день в новейшей истории Арцаха. В этот день в Республике Арцах отмечают сразу два знаменательных дня. 28 лет назад 10 декабря состоялся общереспубликанский референдум о независимости Нагорно-Карабахской Республики, Декларация о провозглашении которой была принята 2 сентября 1991 года на совместной сессии Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов народных депутатов с участием депутатов Советов всех уровней. А через пятнадцать лет в тот же день на всенародном референдуме была принята Конституция НКР. Основному закону Арцаха 10 декабря исполнилось 13 лет. Оба события стали поворотными в истории Арцаха.
Твердое “да” независимости
На референдуме 10 декабря 1991г. армянство Арцаха высказало решительное “да” независимой государственности — 99,89% участников голосования, “против” — выступили 24 человека (0,02%), 96 бюллетеней были признаны недействительными. Попытки официального Баку подвергнуть сомнению легитимность референдума в связи с тем, что в нем не принимало участия азербайджанское население, лишены каких-либо оснований.
Центральная избирательная Комиссия НКР создала необходимые условия для проведения референдума на всей территории республики, включая и азербайджанонаселенные пункты.
В частности, администрации Шушинского района была направлена телеграмма с просьбой организовать участие азербайджанского населения района в референдуме. В азербайджанонаселенные пункты республики были отправлены бюллетени для голосования.
Бюллетени были составлены на армянском, азербайджанском и русском языках и содержали следующий вопрос: “Согласны ли вы, чтобы провозглашенная Нагорно-Карабахская Республика была независимым государством, самостоятельно определяющим формы сотрудничества с другими государствами и сообществами?”
Однако азербайджанское население НКР отказалось от участия в референдуме и вместо этого поддержало развязанную азербайджанскими властями агрессию против Арцаха, приняв в нем активное участие.
В день референдума столица НКР — Степанакерт и другие армянские населенные пункты подвергались обстрелу из азербайджанских пушек и “Града”. И вообще сам референдум и подготовка к нему проходили в тяжелейших условиях войны, развязанной против Арцаха властями Азербайджанской ССР при поддержке высшего руководства Союза ССР.
На всей территории Аз.ССР продолжались этнические чистки и акты геноцида в отношении мирного армянского населения, а в Арцахе полным ходом разворачивалась операция “Кольцо”, в рамках которой войска МВД СССР совместно с ОМОНом Аз. ССР организовали депортацию армян с территории Геташена, Шаумяновского района и ряда населенных пунктов Нагорного Карабаха.
Некоторые из деревень были просто стерты с лица земли. Только в первый период депортации, с 20 апреля по 20 мая 1991г., в Геташене и Мартунашене, по данным спецкомисии ВС Арм. ССР, было убито 22 человека, а в Карабахе — 14 человек.
В автономной области активизировались азербайджанские банды, которые устраивали засады на дорогах, убивали и брали в заложники сельчан, пастухов, обстреливали села, грабили и жгли фермы и посевы, угоняли скот…
Одновременно обстреливались приграничные населенные пункты Армянской ССР в Иджеванском, Ноемберянском, Тавушском, Горисском, Капанском районах, имели место вторжения в ряд населенных пунктов, было сожжено село Воскепар Ноемберянского района. Были убиты 24 человека, из них 14 — милиционеры и 10 — гражданские лица. Ранено 5 милиционеров и 16 гражданских лиц. 104 человека, из которых 67 — сотрудники правоохранительных органов, были взяты в заложники войсками, вывезены в Аз. ССР и переданы в руки aзерских бандформирований.
Несмотря на жесточайшее давление высшего руководства СССР, группа независимых наблюдателей приняла участие в наблюдении за ходом референдума.
Среди них Афанасьев Юрий Николаевич — народный депутат СССР и РСФСР, Смирнов Владимир Сергеевич — народный депутат СССР, Назаров Борис Лазаревич — председатель Информцентра по правам человека, Прошечкин Евгений Викторович — “Демократическая Россия”, Воеводский Константин Эммануилович — Международный конгресс по правам человека СБСЕ, Санкт-Петербургский правозащитный центр, Буркова Инесса Емельяновна — Комитет российской интеллигенции “Карабах” (КРИК), Синявская Галина Петровна — “Движение против насилия”, Лунина Елена Владимировна — Московский комитет родителей военнослужащих, Алексеевский Кирилл Михайлович — Клуб избирателей АН СССР и многие другие.
Они вели работу в г. Степанакерте, Аскеранском, Гадрутском, Мардакертском, Мартунинском и Шаумяновском районах, посетили более 30 избирательных участков, присутствовали при подсчете голосов. Нарушений в процедуре голосования, выдачи бюллетеней, их оформления, подсчета голосов наблюдателями не было обнаружено. Наблюдатели сочли необходимым отметить, что референдум проводился в условиях вооруженной агрессии против НКР, которая выражается в непрекращающихся обстрелах города Степанакерта и других населенных пунктов с применением различных видов оружия, включая ракеты и артиллерию.
В день голосования от обстрелов погибло 10 армян, ранено 11. Большинство женщин и детей Степанакерта ночует в подвалах, закрыты детские сады и ясли, школы. В ночь с 11 на 12 декабря в одну из школ Степанакерта попал артиллерийский снаряд. Взорван городской водопровод, нет хлеба, медикаментов.
Сформированный 28 декабря 1991 года парламент НКР принял Декларацию о государственной независимости, таким образом закрепив законодательно как результаты референдума, так и последовательность правовых актов, реализующих право народа НКР на самостоятельное определение своего политического статуса.
Курс на построение правового демократического государства
10 декабря 2006 года на всенародном референдуме была принята Конституция Нагорно-Карабахской Республики. За принятие Основного закона высказались 98,58% участников голосования.
Принятие Конституции было не самоцелью, а жизненно важным шагом, обусловленным стремлением арцахцев продолжать строить собственное демократическое и правовое государство и необходимостью укрепить полноценное соответствие НКР атрибутам международной правосубъектности государств.
Согласно Конституции НКР, Нагорно-Карабахская Республика — суверенное, демократическое, правовое, социальное государство. Названия Нагорно-Карабахская Республика и Республика Арцах тождественны. НКР признает основные права и свободы человека, как неотъемлемые и высшие ценности, как основу свободы, справедливости и мира. В НКР признаются идеологический плюрализм и многопартийность, гарантируются свобода экономической деятельности и свободная экономическая конкуренция. Статья 13 гарантирует в республике местное самоуправление. Власть в НКР принадлежит народу. Свою власть народ осуществляет путем свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией и законами государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц. Отмечается, что “до восстановления целостности государственной территории Нагорно-Карабахской Республики и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Нагорно-Карабахской Республики”.
За ходом голосования следили более 100 международных наблюдателей из России, США, Франции, Армении, Италии, Хорватии, Израиля, Сербии, Косово, Грузии, Украины, Дании, Республики Абхазия, Республики Южная Осетия, Приднестровской Молдавской Республики. Согласно представленному ими отчету, “проведенный 10 декабря референдум по принятию Конституции отвечал большинству стандартов ОБСЕ, Совета Европы и других европейских международных структур в отношении демократических выборов, равно применимых и к референдумам”, а отдельные недостатки носили преимущественно технический характер и быстро устранялись. Вместе с тем наблюдатели дали ряд рекомендаций, направленных на совершенствование Избирательного кодекса Нагорного Карабаха и приведение его в полное соответствие с универсальными рекомендациями ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии Совета Европы.
Гаяне Мовсесян
Если вам понравилась эта статья — поставьте лайк. Это очень поможет развитию нашего канала, а также новые публикации нашего канала будут чаще показываться в вашей ленте. Также будем рады, если вы подпишетесь на наш канал.