И снова СНТ...
С моей последней публикации на эту тему прошло более года. Коротко напомню сюжет:
С 2010г. преподаю приусадебное садоводство /во время ограничений по пандемии - on line/. И если в первые годы работы Школы приусадебного садоводства среди слушателей обсуждение правовых вопросов жизнедеятельности в садовых товариществах было крайне редким явлением, то в последние 4-5 лет темы самоуправства правления и председателей СНТ и практически полная беззащитность садоводов даже при обращении в полицию, прокуратуру и суды становится всё актуальнее.
Более того, с углублением кризисных явлений в экономике всё чаще среди садоводов обсуждаются вопросы захвата СНТ дельцами, сокращающими или теряющими свой бизнес в наше кризисное время. Поскольку сфера СНТ, охватывающая миллионы людей, на сегодняшний день является "серой зоной" с неустойчивым и плохо прописанным законодательством и отношением властей всех уровней к СНТ как к второстепенной и неважной стороне жизни общества, ловкие предприниматели правдами, а чаще, неправдами, используя покровителей во властных структурах, а также некоторую инертность садоводов, добиваются подчинения себе какого-либо садоводческого сообщества и обустройством для себя вполне комфортной кормушки, часто со сменой статуса некоммерческой структуры на коммерческую, но под прикрытием, как это ни странно, вывески СНТ или СНТСН.
Рассказы садоводов о "войнах" с такими дельцами или просто с председателями, обнаглевшими от безнаказанности, многочисленны и красочны, но я не хочу что-то публиковать с чужих слов, а опишу свой собственный опыт, тем более, что об этом просят многие садоводы, которые знают мою историю. Я решила пройти весь путь законопослушной гражданки, полагаясь на законодательство и свои права.
Думаю, что данная публикация, состоящая из нескольких частей, будет полезна садоводам, так как в ней буду использовать ссылки на нормативные акты, а поскольку моя история не закончена, то есть возможность вместе с читателями отследить развитие событий и сделать соответствующие выводы.
Часть 1. Особенности национального "правоохранения"
/тест - драйв по инстанциям/
В 2022г. нашему небольшому садовому сообществу / 120 участков/ исполняется 40 лет. Участки маленькие - всего 4 сотки. Сообщество изначально называется "Черёмушки", расположено в Пермском крае, Пермском р-не, на землях Култаевского с/п около д. Болгары. В 2005г. прошли приватизацию участков и стали называться СНТ.
Нужно отметить, что правовой стороной регулирования жизнедеятельности нашего СНТ никто не заморачивался: за 40 лет существования до сих пор не оформлено должным образом недвижимое и движимое имущество СНТ, приобретённое на средства , вносимые садоводами - чтобы не платить налоги государству (!) До 2021г. все платежи были только наличными, а о такой роскоши как финансово-экономическое обоснование или не приблизительные /о них особый разговор/, а конкретные сметы, особенно, при использовании целевых средств, даже не мечтаем! За 40 лет - ни разу не назначалась инвентаризация и ,соответственно, нет документов о фактическом реестре движимого и недвижимого имущества СНТ, что, естественно, порождает откровенное воровство; например, 2 бетономешалки, приобретённые на средства садоводов для общего пользования, куда-то ушли.
СПРАВКА: методические рекомендации по оформлению результатов периодической инвентаризации утверждены приказом МИНФИНА РФ № 49 от13 июня 1995 года и ФЗ "О бухгалтерском учете" №402 от 6 декабря 2011 года.
Поскольку платежи по членским взносам и целевым растут, а внятного расклада по расходам, особенно целевым нет, даже при обращении непосредственно к председателю с просьбой представить смету, допустим, на замену труб водопровода на нашей улице, я не стала платить целевые взносы, но членские и электроэнергию оплачивала регулярно. При этом подчеркнула: будет смета на замену труб - будет оплата.
Результат: в начале мая 2021г. приехав в 1 раз на участок обнаружила, что и э/э и вода от моего участка отключены , а меня, собственника, даже не поставили в известность. Причём, участок огорожен сеткой и калитка закрывается на замок. Участок приватизирован, т.е. налицо проникновение на частную территорию с порчей имущества.
Да, конечно, обратилась в райотдел полиции Пермского р-на с заявлением, которое было официально зарегистрировано и расписано для работы на участкового капитана А.Н.Копылова. По прошествии 40 дней ожидания ответа, обратилась с заявлением в УВД Пермского края и на этот раз получила от участкового А.Н.Копылова очень быстро исчерпывающий и доходчивый ответ: ."....проведена проверка, по результатам которой вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании ч.5 ст.28.1 КоАП РФ". (20.07.2021г. №26004). Хотя речь на самом деле идёт о самоуправстве должностного лица и квалификации данного деяния совсем по другой статье.
СПРАВКА: согласно ст.ст.17,18,19 гл.4 № 217-ФЗ от 01.01.2019г.«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не наделяет органы управления СНТ правом по прекращению подачи энергии на территории товарищества. Даже если СНТ «Черёмушки» является официальным субподрядчиком Пермэнергосбыта без согласования с ресурсоснабжающей организацией, отсутствием задолженности собственника участка, а также при отсутствии соответствующих компетенций председателя, правления и общего собрания садоводов закреплённых в ФЗ №217 от 01.01.2021г., отключение энергоснабжения участка является самоуправством, т. е. деянием, укладывающимся по признакам преступления по ст.286 УК 5В ч.2.
Пришлось обратиться в суд Пермского р-на сразу по 2 вопросам:
1. по факту неполного предоставления копий документов по моему запросу в правление СНТ.
2. по факту незаконного отключения водо и электроснабжения моего участка
Что бы там не говорили о наших российских судах, но судьи районного суда Пермского р - на очень тщательно рассмотрели оба исковых заявления и разрешили спор в мою пользу. Более того, вывешивание списков должников с указанием участков было признано нарушением "Закона о персональных данных"и на СНТ наложен штраф.
СПРАВКА: вывешивание списков должников является нарушением ч.1 ст.6 «Закона о персональных данных» и ч.2 ФЗ «О персональных данных» /Приложение 3/; согласно ст.24 этого Закона лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (п.1).
Казалось бы всё! но это только начало...
Ещё в судебном процессе председатель СНТ О. М. Миков пытался говорить, что в конечном счёте вопрос подключения коммуникаций решает собрание садоводов СНТ. Я восприняла тогда это как "фигуру речи", но приехав на участок в мае 2022г. обнаружила, что ничего не подключено, а списки вывешивают обновлёнными. Следовательно, правление нашего СНТ и, с его подачи, общее собрание, просто отменили Решения суда! Более того, судя по высказываниям некоторых членов правления, выплата назначенных судом сумм по компенсации судебных издержек, морального вреда тоже вопрос весьма спорный, т.к. правление имеет на это своё собственное мнение и это мнение не считает нужным соотнести с Решением суда! Не барское это дело!
Пришлось запрашивать в райсуде исполнительные листы и обращаться в службу судебных приставов Пермского р - на, что я и сделала 13 и 25 мая 2022г. Оба моих дела были расписаны на пристава - исполнителя А.М.Елисееву. Хочу подчеркнуть, что мои дела неимущественного характера и не требуют никаких особых затрат сил и времени судебного пристава кроме вызова ответчика и разъяснительной беседы с ним. Но я так и не получила никаких извещений о возбуждении дела по исполнительному производству и, поскольку бывалые садоводы мне не советовали обращаться в эту же службу к вышестоящим руководителям ("...пустая трата времени"), 09.06.22г. обратилась с заявлением о бездействии пристава - исполнителя в прокуратуру Пермского р - на /№20570032-436ж -2013/Нр248-22/. Результат тот же. Не получив никаких известий от А.М.Елисеевой 20.07.2022г. написала заявления в Прокуратуру Пермского края /№1466/ и 21.07.2022г. в УФССП.
В результате - "О чудо"!
28. 07.2022г. приезд в наше СНТ пристава - исполнителя А.М.Елисеевой ознаменовал : 1.подключение э/э с составлением соответствующего Акта и подключение водоснабжения - врезка на границе участка /Решение суда было от 16.11.2021г.). Т.е. почти через 9 месяцев.
2. выдача запрашиваемых документов /Решение суда было от.12.10.2021г.) Т.е. почти через 10 месяцев.
Но никаких действий и предупреждений о запрете на вывешивание списков должников сделано не было. Пристав даже не прошла к доскам объявлений (их 2 шт.), чтобы удостовериться в нарушении Решения суда и, соответственно ситуации отреагировать, хотя в моих обращениях в прокуратуру Пермского р-на и прокуратуру края это обстоятельство указывалось.
ВЫВОДЫ:
1. Даже при наличии официального законодательства соблюдение законов в таких "серых" структурах как СНТ председателями и правлением - вопрос проблематичный. И не потому, что они не читают эти законы, а потому, что, во-первых, не считают нужным реагировать на такие "глупости", т.к. решают, что именно они - хозяева в СНТ, а решение общего собрания - это всего лишь "ловкость рук и языка" при манипулировании членами СНТ.
Во -вторых, много ли мы знаем примеров, когда за откровенное нарушение законодательства кто - то из председателей или членов правления понёс наказание кроме смешных штрафов, которые они оплачивают из казны СНТ? А ведь судя по отзывам самих садоводов и чатам в Интернете вал возмущённых обращений нарастает и поправками в ФЗ 217 проблемы не решаются, так как садоводы в кризисные моменты не видят поддержки на свои обращения в правоохранительные органы.
ВОПРОСЫ /риторические/:
1. Когда я получу внятный ответ по поводу наказания председателя нашего СНТ О. М. Микова за самоуправство и сотрудника службы судебных приставов Пермского р-на за бездействие? Или безнаказанность этих официальных лиц будет очередным поощрением к дальнейшему наплевательскому отношению к людям?
2. К Пермэнергосбыту: являясь аккуратным плательщиком за потребление э/энергии как в городе, так и в СНТ, я обращалась через личный кабинет и по электронной почте с просьбой решить вопрос с незаконным отключением моего участка в СНТ от энергосети. В результате, несмотря на мои обращения я дважды получала такой ответ: /скан/
Re:Личный кабинет. Вопрос в call-центр.
cabinetcabinet@energos.perm.ru
6 июля в 14:39
Добрый день.По Вашему вопросу рекомендуем обращаться в СНТ.___Благодарим за обращение,Шайхутдинова Елена ВикторовнаСпециалист по рекламациямПАО "Пермэнергосбыт"www.permenergosbyt.ru
Т. е. в кризисное время Пермэнергосбыт доходы не интересуют, аккуратные плательщики не в цене, а председатели СНТ, лишающие данную организацию на продолжительное время доходов, достойны снисходительного покровительства?
СПРАВКА: Закон № 35-ФЗ прямо запрещает ограничивать доступ к электроэнергии при отсутствии долгов по ее оплате (ст. 38).
Если председатель СНТ ранее уже привлекался к ответственности за незаконные отключения электричества садоводам — на него налагали штраф по ст. 9.21 КоАП РФ.
Теперь, за повторное совершение того же правонарушения ему грозит дисквалификация (т.е. запрет занимать должность председателя) на срок до 3-х лет (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).
3. К власти: О каких скрепах и единении власти и народа может идти речь, если при откровенном нарушении федеральных законов правлением и председателем СНТ наши управленческие "мачо" Миков О., Москов А., Нечаев Ю. в течение 2-х лет, откровенно издеваясь над 70 - летней пенсионеркой, отключив коммуникации от её участка, плюют на Решения суда и при этом находят "братье по разуму" в правоохранительных структурах "забывающих" дать своевременный исчерпывающий ответ по существу на заявление этой пенсионерки или возбудить исполнительное производство и бездействовать до момента обращения в вышестоящие инстанции?! Разумеется, речь не идёт ни о коррупции, ни о телефонном праве! Просто из любви к искусству!
Эти конкретные примеры не дискредитируют правоохранительные органы. Ведь речь идёт об отдельных сотрудниках, дававших присягу служить народу и государству. Откровенно наплевательское отношение которых на обращения садоводов (а это граждане России!) можно объяснить лишь нарушением ориентации ПРАВО - ЛЕВО. Думаю, что внутри этих служб есть свои методы правки баланса таких специалистов, просто нужно нам, гражданам, быть более активными.
Я обязательно выложу ответы соответствующих инстанций на мои обращения по поводу наказания виновных в неисполнении Решений суда и бездействии в исполнении этих Решений. Если эти самые инстанции снизойдут до ответов. А если не снизойдут - буду обращаться за разъяснениями в вышестоящие инстанции.