Проведение закупки по пп.42 п.3 ст.39, если товар, работа или услуга входит в перечень ТРУ, для закупа которых обязателен конкурс с предварительным квалификационным отбором.
31 мая 2019 года был утвержден перечень товаров, работ и услуг, по которым закупки осуществляются исключительно способом с предварительным квалификационным отбором. (Смотри Приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 521 (далее приказ 521)
В этот перечень входили такие закупки, как строительно-монтажные работы, мебельная продукция, товары легкой промышленности, услуги по созданию объектов информатизации электронного правительства и товары, относящиеся к категориям программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
При этом, специально не оговаривался момент определения способа закупки при годовой сумме до 100 мрп для товаров и до 500 мрп для закупки услуги или работы. Другими словами, какой способ закупки должен выбрать заказчик, если годовая сумма не превышает 100 или 500 мрп.
Возникла, так называемая «коллизия права». С одной стороны, согласно пп.42 п.3 ст.39 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчики имеют право закупать из одного источника путем прямого заключения договора, если годовая сумма любых товаров не превышает 100 мрп, и любых работ и услуг не превышает 500 мрп.
С другой стороны приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 29 июля 2019 года № 798 (далее приказ 798) утвержден Перечень товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом, то есть способ закупки уже определен – это конкурс с предварительным квалификационным отбором.
Что получилось на практике? Например, в течение неполного 2019 года было объявлено около 700 закупок на мебельную продукцию способом конкурса с предварительным квалификационным отбором. Анализ объявлений по лотам веб-портала госзакупок показал, что все закупки были признаны несостоявшимися.
В ноябре 2019 года в приказы 521 и 798 внесены изменения, которые коснулись как перечня товаров, работ и услуг, по которым закупки осуществляются исключительно способом с предварительным квалификационным отбором, так и случаев, когда такой конкурс проводить не нужно.
Эта норма звучит так:
Проведение государственных закупок по перечню товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), не распространяется на государственные закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39 Закона.
Таким образом, начиная с декабря 2019 года закупки товаров, работ и услуг, предусмотренных приказом 521 можно осуществлять способом из одного источника путем прямого заключения договора, в порядке пп.42 п.3 ст.39 Закона.