Рынок земли. Мобилизация резервов. Новая таможня и хаос.
Премьер-министр Украина Алексей Гончарук любит работать в выходные. В воскресенье, 15 сентября, презентовали проект бюджета в первом чтении, две недели спустя правительство одобрило собственную программу действий. А еще в субботу или воскресенье Алексей Гончарук записывает видеоблог «Чашка премьера», в котором рассказывает об основных событиях прошедшей недели.
А в первые выходные декабря Алексей Гончарук и его команда празднуют 100 дней работы. Которые прошли под знаком выполнения дорожной карты от Владимира Зеленского и попытками договориться с Международным валютным фондом.
- Мобилизация резервов
Главной задачей правительства было принятие сбалансированного бюджета на следующий год. Дефицит главного финансового документа должен быть не более 2,3% ВВП - это требование МВФ для начала новой кредитной программы. А она крайне необходима Алексею Гончарук, описавший амбициозные планы - рост экономики на 40% и $50 млрд долларов инвестиций. Бюджет этого года приняли в рекордные сроки - 14 ноября. Его дефицит - 2,09% ВВП, что даже ниже, чем рекомендовал МВФ.
Чтобы не увеличивать дыру между доходами и расходами, правительству придется считать каждую копейку и серьезно работать над выполнением статей дохода. 12 млрд гривен в государственный бюджет может принести приватизация. Половину суммы правительство рассчитывает получить от продажи стратегических предприятий, остальные - от малой приватизации. Правда, за последние 5 лет государство получило по этой статье 5 млрд гривен, хотя каждый раз закладывали не менее 17 млрд.
А еще президент хочет, чтобы правительство вывело из тени две отрасли - добыча янтаря и азартные игры. Законопроект «О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр» правительство подало еще в октябре, однако вместо голосования народные депутаты зарегистрировали семь альтернативных законопроектов, что может существенно осложнить выполнение президентской обещания. Ее цена - плюс 3 миллиарда доходной части бюджета.
Если бы председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков и председатель фракции «Слуги народа» Давид Арахамия учитывали президентские дедлайны, то добыча янтаря в начале декабря тоже уже должен быть делом легальной. Правительство свою работу выполнил - три законопроекты внесены в парламент, а один даже рассмотрели в первом чтении. Правда, экономический эффект от такого шага скромнее, чем от легализации азартных игр - 500 млн гривен в год за лицензии на добычу.
- Будет ли рынок земли?
«Мы должны сделать закон, где каждый украинец может распоряжаться свободно своей землей», - так президент Владимир Зеленский во время телемарафона в начале октября еще раз напомнил о своем обещании отменить мораторий на продажу земли. На тот момент правительство уже зарегистрировал соответствующий законопроект, а «слугам народа» дали время до начала декабря, чтобы принять его в целом. Однако пропрезидентская фракция провалила дедлайн и за отведенный срок приняла необходимый документ только в первом чтении.
Вернуться к рассмотрению законопроекту в этом году народные депутаты смогут во время последней пленарной недели - 16-20 декабря. Но глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия сомневается, что парламентарии успеют за пять дней рассмотреть документ, поскольку количество правок увеличивается каждый день.
«Вчера-позавчера было 3,9 тысячи поправок, сегодня уже 4,4 тысячи, я так прогнозирую, что будет в 6000 поправок», - сказал он журналистам в парламенте.
В случае принятия закона рынок земли земли заработает с октября следующего года. Землю смогут покупать и продавать украинские юридические и физические лица, территориальные общины и государство. Однако иностранцы. Им хотят запретить покупать землю на 4 года. Это, по оценкам Министерства экономического развития, снизит среднюю стоимость земли с $2200 за гектар до $1500.
Если рынок земли заработает, экономика только за последний квартал следующего года должен вырасти на 9 млрд гривен.
«В 2021 году такой рост ожидается на уровне 30 млрд гривен, плюс 0,83% к росту ВВП», - заявил министр экономики Тимофей Милованов во время парламентских слушаний по вопросам земельной реформы.
- Новая таможня
Еще один амбициозный проект президента и премьер-министра - новая таможня, которую возглавляет бывший первый заместитель министра экономики Максим Нефедов. Его задача - остановить теневые потоки, которые наносят государству миллиардные убытки, и максимально упростить жизнь для честных предпринимателей. И новая таможня уже приносит деньги.
«За последние 3 месяца поступления от таможни в госбюджет составили $3,87 млрд - на 1% больше, чем за аналогичный период 2018-го. При этом стоимостные объемы налогооблагаемого импорта уменьшились на 7%. То есть пока таможня собирает больше налогов, при уменьшении стоимости ввозимых товаров », - отчитался Максим Нефедов за результаты ноября.
Чтобы перезапустить систему, народные депутаты внесли изменения в закон о государственной службе, упростив порядок принятия на государственную службу и освобождение от нее. Максим Нефедов планирует воспользоваться этими изменениями и до конца года уволить почти полтысячи самых коррумпированных таможенников. Те же, которые останутся работать, в следующем году пройдут переаттестацию.
Официально таможня заработает 8 декабря и уже сейчас имеет международных партнеров, которые будут помогать с реформами. Американское агентство USAID Ukraine помогать таможенникам в трех проектах, в частности развивать «единое окно». Это еще одно задание от Владимира Зеленского на Новый год.
- Преодолеть хаос
Правительству Гончарука хорошо удается демонстрировать лидерство в тех сферах, где раньше реформы пробуксовывали. Однако сложнее с содержанием уже полученного результата.
И здесь самая показательная ситуация - с Министерством здравоохранения, которое за 100 дней работы неоднократно попадало в скандалы. Это и «кризисная коммуникация» от Дмитрия Раимова, который несколько месяцев курировал работу прессслужбы ведомства, и назначение, а затем и освобождения скандальных советников, конфликт части директората с заместителем министра Михаилом Загрийчуком, его дальнейшая отставка. И наконец освободился руководитель и создатель Национальной службы здоровья Олег Петренко, а в конце декабря уходит с должности руководительница директората европейской интеграции Ирина Литовченко со всей командой.
При этом в министерстве пока нет распределения полномочий между заместителями министра, а Зоряне Скалецкой постоянно приходится отбиваться от обвинений в сотрудничестве с чиновниками времен Богатыревой и контроле над ведомством председателя комитета по вопросам здравоохранения Михаила Радуцкого.
Но она имеет надежного защитника - Алексей Гончарук поддерживает ее во всех конфликтах, считая, что если она несет политическую ответственность за ведомство, то и имеет полное право формировать свою команду. Главное, считает премьер, что на официальных должности нет коррупционеров, реформы, начатые предыдущей командой, продолжаются и есть люди, которые способны это делать. Правда, этого может не хватить для реализации такой комплексной реформы, как переход на государственные гарантии специализированной медицины. А этот вопрос на 70 млрд гривен и личный рейтинг премьер-министра.
А за последний Алексею Гончаруку следует переживать, потому что с сентября его негативный рейтинг вырос с 9 до 25%. И это еще пока не пришлось поднимать цену на газ для населения...