Европа была потрясена десять лет назад, когда в середине зимы во время конфликта между двумя бывшими советскими странами по поводу цен прекратились жизненно важные поставки российского природного газа по всей Украине . Срок действия 10-летнего транзитного договора истекает 31 декабря 2019 года, и теперь возможно еще одно противостояние. Но с 2009 года многое изменилось. Европа диверсифицировала свои источники газа и нарастила запасы для защиты от потрясений. Со своей стороны, Россия теперь намного меньше зависит от украинских трубопроводов благодаря строительству других маршрутов, но ей все еще нужна сделка для экспорта газа через территорию соседнего государства.
1. Что поставлено на карту?
Украина зарабатывает 3 миллиарда долларов в год от поставок российского газа в Европу и хочет сохранить с новым 10-летним соглашением о 60 миллиардах кубических метров ежегодных поставок. В прошлом году российский гигант ПАО «Газпром» отправил 87 миллиардов кубометров - более 40% своего экспорта в Западную Европу и Турцию - через трубопроводную сеть, принадлежащую украинскому АО «Нафтогаз» . Газпром предлагает заключении однолетний транзитный о контракт при взаимоприемлемой плате за транзит, прекратить все судебные тяжбы в качестве условия, чтобы Украина снова начала закупать российский газ, что она прекратила делать в 2015 году. Европейские чиновники выступают посредниками дискуссии, которые является частью более широком конфликта между Россией и Украиной.
2. Где находятся их отношения?
Отношения между двумя странами сильно испортились после распада Советского Союза почти три десятилетия назад. Они имеют сухопутную и морскую границу протяженностью 2300 километров (1400 миль). Напряженность усилилась в 2014 году, когда протесты в Киеве привели к свержению украинского президента, поддерживаемого Кремлем. Российское присоединение Крымского полуострова еще больше испортило эти отношения. При президенте Владимире Путине Россия начался конфликт в регионах восточной Украины. Называя Россию «государством-агрессоров», Украина хочет поддержки со стороны ЕС и США, чтобы остановить военный конфликт и восстановить контроль над своими восточными регионами.
3. Почему новая газовая сделка имеет значение для Европы?
Три недели прекращения поставок газа в 2009 году последовали за трехлетним конфликтом и разбирательством, Россия упрекала Украину в воровстве газа. Хуже всего пострадали Балканы, где властям приходилось нормировать использование газа, закрывать заводы и отключать электроэнергию. Другие страны были вынуждены ограничить поставки для промышленных потребителей. Словакия даже подумывала о перезапуске атомной станции советской эпохи, которую она закрыла, чтобы вступить в ЕС. Чтобы не допустить повторения, ЕС уделил приоритетное внимание развитию терминалов для сжиженного природного газа и обеспечил подключение уязвимых государств на востоке и юго-востоке, таких как Болгария, к альтернативным источникам газа. Тем не менее, Россия продолжает оставаться ключевым поставщиком, поскольку внутреннее европейское производство сокращается, составляя почти 37% природного газа в Европе. Доступность СПГ остается предметом спроса для других рынков, таких как Азия.
4. Почему Россия играет жестко на переговорах?
Кремль признает, что очередное отключение газа подорвало бы авторитет России как надежного поставщика энергии. Но он готов пойти на риск, потому что поставки через Украину уже не так важны. Новый трубопровод по дну Балтийского моря, названный Nord Stream 2, близок к завершению и позволит ежегодно поставлять до 55 миллиардов кубометров напрямую в Германию, что вдвое увеличивает пропускную способность существующей подводной трубы. Другие потоки российского газа пойдут в Турцию - и, возможно, в юго-восточную Европу - по линии TurkStream , которая должна открыться в начале 2020 года. С двумя новыми маршрутами, работающими на полную мощность, у «Газпрома» может быть мало интереса в в объектах Нафтогаза. В то же время Россия также развивает продажи газа в Азию, запусти Силу Сибири в Китай.
5. Что пытается получить Украина?
Плата за транспортировку газа составляет 3% валового внутреннего продукта Украины. Нафтогаз надеется подписать долгосрочный контракт с «Газпромом» до того, как Россия завершит «Северный поток-2». Он также хочет, чтобы «Газпром» погасил долг в размере 3 миллиардов долларов, как было предписано судом в Стокгольме , но заявил, что готов принять газ вместо денег. Чтобы помочь выиграть российский бизнес, Нафтогаз выполнил европейские требования по разделению бизнеса по добыче и транзиту газа. Это может также привлечь международные компании, которые будут помогать в управлении хранилищами газа в стране и 35 000 километров трубопроводов - одной из крупнейших таких сетей в Европе.
6. Что произойдет, если нет сделки?
Европа готова к любым потенциальным нарушениям. Газовые хранилища начинают зимний сезон, когда запасы достигают самых высоких уровней, по крайней мере, с 2010 года. Глобальный избыток СПГ обеспечил рекордные поставки газа в жидкой форме в регион. Вместе с новой доступной инфраструктурой кризис 2009 года кажется маловероятным. Наибольшее потенциальное влияние оказывают спотовые цены, которые могут подскочить в случае отсечения. В зависимости от продолжительности перебоев газовые потоки также могут быть перенаправлены, и европейский спрос на СПГ может резко возрасти.
7. Как это можно решить?
Прорыв может произойти на первой в истории встрече президента России Владимира Путина и украинского лидера Владимира Зеленского в Париже на неделе 9 декабря. Лидеры собираются встретиться со своими французскими и немецкими коллегами в рамках переговоров в «нормандском формате» направленных на прекращение военного конфликта на востоке Украины. Путин и Зеленский разговаривали по телефону в конце ноября перед встречей. Хотя политические вопросы доминировали в повестке дня, они также обсудили транзит газа. Их участие может стимулировать прогресс в газовых переговорах на уровне министров.