Правительство России 3 декабря 2019 года внесло в Госдуму законопроект «О государственном и муниципальном контроле» (номер проекта – 850621-7).
Значение
Планируется, что новый нормативный правовой акт заменит федеральный закон №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей...». В связи с его принятием утратят силу или подвергнутся изменениям положения более, чем 80 нормативных правовых актов.
Структура проекта
Документ содержит следующие разделы (плюс приложения):
- Основные положения;
- Организация контроля;
- Участники отношений контроля;
- Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, независимая оценка соответствия обязательным требованиям;
- Контрольно-надзорное производство;
- Заключительные и переходные положения.
Цели регулирования
Как указано в пояснительной записке к проекту, закон должен справиться с недоработками действующего законодательства в данной сфере. В частности, устранить несистемный подход и пробелы в праве; восполнить недостаток превентивных мер в отношении нарушений; сместить существующий акцент по проведению проверок, которые на сегодняшний день хлопотны и для публичной власти, и для бизнеса.
Что содержат новые положения?
Нормы предложенного закона будут распространяться на все виды контроля, кроме контроля за деятельностью госорганов и некоторых других организаций (подробный перечень установлен ч. 2 ст. 2 указанного проекта).
Законопроектом:
- предусмотрено принятие положения о каждом из видов контроля;
- разграничены полномочия между уровнями власти;
- определены контрольно-надзорные органы;
- установлены предмет и принципы контроля;
- закреплен набор средств и механизмов по применению превентивных мер;
- определена система оценки рисков причиняемого вреда;
- отрегулирована процедура контроля (надзора);
- установлены обязанности должностных лиц;
- прописаны положения об использовании информационных технологий при проведении контроля и др.
Вступление в силу
Ожидается, что закон в случае принятия будет работать с 1 января 2021 года. Мероприятия, которые начали проводить до вступления его в силу, будут осуществляться в соответствии с нормами прежнего законодательства.