Всё чаще меня спрашивают: могут ли отказать в зачислении и если да, то на каком основании? Разберу ситуацию на примере организации приёмной компании в школы Тольятти и Самары.
Итак, закон, дающий преимущественное право при поступлении в школу детей, чьи старшие братья и сёстры уже учатся в этой школе, принят, подписан и опубликован.
Сейчас все заинтересованные лица замерли в ожидании выхода подзаконных актов и иных нормативных документов, которые уточнят и разъяснят как же всё это будет применяться на практике.
Кто-то должен решить о самом виде этого преимущественного права. Будет оно внеочередным или первоочередным? Предполагаю, что скорее всего, это право станет первоочередным. Подробнее об этом я писал здесь. И тогда нужно просто узнать и понять, а как в выбранной вами школе поступают с первоочередными льготниками?
Например, в Тольятти и Самаре приемная компания делится на два этапа. На первом этапе принимаются заявления от родителей детей, зарегистрированных на территории, закрепленной за школой; на втором - от родителей детей, вне зависимости от места регистрации ребенка. Но вот по отношению к льготникам, обладающим преимущественным правом при поступлении, в этих двух городах совершенно разный подход (хотя и строят свою работу по одним федеральным и региональным законам и нормативным документам). В Тольятти преимущественное право предоставляется уже с первого дня первого этапа, а в самарских школах - только с началом второго этапа. И есть опасение, что по отношению к новой категории льготников могут применить тот же подход. Поэтому самарским родителям, чьи старшие дети уже учатся в выбранной школе, рано радоваться.
Почему так поступают в Самарских школах? Дело в том, что есть Приказ Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» . И в этом приказе есть 16 пункт:
Именно на основании этого пункта Приказа на первом этапе приёма заявлений (с закрепленной территории) в самарских школах отказывают всем льготным категориям граждан, имеющим первоочередное право.
Почему же в тольяттинских школах так не поступают?
Дело в том, что в статье 67 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» есть часть 4:
На основании этого 4-го пункта статья 67 ПРИ НАЛИЧИИ СВОБОДНЫХ мест нельзя отказывать в зачислении С ПЕРВОГО ДНЯ первого этапа любым льготникам, обладающим преимущественным правом. Но если свободных мест нет, то отказать могут и льготникам. Части 5 и 6 этой статьи и статья 88, вносящие исключение в применение части 4, в контексте поступления в первый класс роли не играют.
Думаю, что именно по этой причине, несмотря на то что в 32 Приказе оговаривается, что преимущественное право применяется для не проживающих на закрепленной территории, в Тольятти сочли, что это противоречие закону, а раз так, то это требование приказа ничтожно. Ибо в законе отказать в зачислении могут ТОЛЬКО по причине наличия свободных мест.
Но при этом надо помнить, что в этой же 67 статье есть 3 часть, которая дает преимущество детям, проживающим на закрепленной территории. Именно поэтому приемная компания в Тольятти и Самаре делится на этапы.
Таким образом, если вы льготник, обладающий преимущественным правом поступления вашего ребенка в школу, и ребенок зарегистрирован на закрепленной за школой территории, и есть свободные места, то отказывать в зачислении на первом этапе не должны. А на втором этапе, при наличии свободным мест, не должны отказывать независимо от регистрации ребенка. Как и не должны ссылаться на противоречащие закону части ведомственных приказов.
Важное дополнение!
Поскольку в статью 67 ФЗ-273 добавлен буквально следующий текст: "Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры", то вам могут отказать в преимущественном праве в зачислении в школу, если дети живут и/или зарегистрированы по разным адресам.