Создание зеленых насаждений и управление ими являются примерами общественных действий, которые экономически эффективно могут улучшить здоровье населения и противодействовать неравенству в области здравоохранения. Являясь бесплатным и общественным достоянием, которое приносит пользу независимо от индивидуальных ресурсов, зеленые насаждения могут положительно влиять на здоровье различных групп населения.
Однако в городах зеленые насаждения часто неравномерно распределены между группами с различными социально-экономическими, возрастными и этническими характеристиками, что делает конкретные группы населения более уязвимыми к воздействию изменения климата и урбанизации на здоровье.
Таким образом, неравный доступ к городским зеленым насаждениям стал вопросом экологической справедливости, и осведомленность об этой проблеме повысилась, чтобы предотвратить нежелательное негативное воздействие на здоровье на протяжении всей жизни.
Это означает, что природные решения могут быть недоступны для тех, кто больше всего в них нуждается.
Неравномерное распределение городских зеленых насаждений и неравномерный доступ к ним могут быть связаны с рядом взаимосвязанных факторов, включая развитие исторического землепользования, управление парками и их проектирование.
Также в исторические времена там, где жили богачи, создавались зеленые насаждения и парки. Даже сегодня создание и развитие городских зеленых насаждений, таких как парки, повышает красоту района, делая его привлекательным для инвестиций.
В свою очередь, повышение цен на жилье и аренду потенциально может привести к перемещению жителей, для которых зеленые насаждения должны были быть выгодны.
Пороговые значения
Для обеспечения того, чтобы все жители города располагали минимальным количеством городских зеленых насаждений в непосредственной близости от них и для получения выгоды от предоставляемых ими экосистемных услуг, департаменты городского планирования используют пороговые значения для координации планирования и развития городских зеленых насаждений и сохранения существующего их количества.
Некоторые городские агентства стараются сосредоточиться на конкретных пороговых значениях на душу населения (например, 6 м2 на жителя Берлина, 10 м2 на жителя Лейпцига) или на определенных площадях парков или зеленых зон, которые должны быть достигнуты на определенном расстоянии (например, 2 га на 300 м или 500 м).
Эти показатели все еще являются плановыми, поскольку они не достигнуты во всех частях города, по крайней мере, в Берлине. Расчет доступности и наличия зеленых насаждений с использованием различных пороговых значений уже применялся и анализировался при анализе географических информационных систем.
Критические замечания
Однако есть и критические замечания, в которых утверждается, что пороговые значения просто недооценивают фактическое обеспечение городских зеленых насаждений.
Пороговые значения и определенный размер или измерение расстояния не могут ничего сказать о фактической доступности для различных групп населения, равно как и не дают реальной информации о качестве, безопасности и использовании пространства.
Пороговые значения не учитывают фактическое количество людей, проживающих на рекомендованном расстоянии, и поэтому не учитывают нагрузку на территорию и риск скопления людей и чрезмерного использования.
Например, в городах, где зеленые насаждения и вода распределены по всему городу, это может привести к хорошим общим показателям обеспеченности зеленью, несмотря на низкие показатели на душу населения в некоторых плотных районах.
Пороговые значения, используемые для определения наличия или доступности, также могут оказаться не самыми подходящими для выявления различий на уровне подрайонов для определенных уязвимых групп.
Линейное расстояние 300 м в реальности зачастую больше, поскольку линейная мера, которая в основном применяется в исследованиях доступности, не учитывает фактический пешеходный маршрут, включая более крупные дороги и другие потенциальные физические барьеры.
Поэтому 300-метровый порог может быть менее значимым для детей и пожилых людей.
Пороговые значения для обеспечения городского зеленого пространства в Берлине
Берлин применяет показатель площади зеленых насаждений 6 м2 на душу населения в местном масштабе, чтобы иметь некоторую ориентацию для дальнейших проектов развития зеленых насаждений по всему городу. Порог выполнен в большинстве подрайонов Берлина. Однако в самых центральных районах с плотностью населения более 14 000 человек на км2 эти показатели ниже порогового значения.
Что касается процента распределения по возрастным группам в городе, то карты показывают, что относительно высокая доля пожилых людей (старше 65 лет) проживает в периферийных частях города, где доля зеленых насаждений особенно высока (более 50% в некоторых районах). В некоторых внутренних районах города пожилые люди составляют менее 10% населения, в то время как в большинстве районов доля детей составляет от 8 до 13%.
В заключение хочу сказать, что развитие и содержание городских зеленых насаждений в качестве природных решений для адаптации к изменению климата и смягчения его последствий почти наверняка будет приобретать все большее значение по мере урбанизации и увеличения масштабов изменения климата.
Различные исследования сценариев и существующие примеры показывают, что изменение климата в наибольшей степени затрагивает тех, кто наиболее уязвим, таких как люди с низким уровнем доходов и образования, дети и пожилые люди.