СТАТЬЯ 5.1 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ.
Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
ЗЕМЛЯ И ЛЮДИ...
"Уфа, заложена в 1574 году, в 1586 году получила статус города, в 1802 году город Уфа стал центром обширной губернии, административной и экономической столицей степного Предуралья," - читаю официальную историю. Разглядываю карту губернского города Уфы XIX века. Заводов - 13: мыльные, свечные, кожевенные, домов деревянных - 1744, церкви, мечети, все аккуратненько, по линеечке, какой-то орнамент даже прослеживается. Некая упорядоченность, благодать чувствуется, забота о благоустройстве города и благополучии жителей. По-человечески...
Со временем все менялось. Город протянулся вдоль реки Белой, затем переправился на другой берег и продолжил расти. Технический прогресс наступал, но отразилось ли это в лучшую сторону на облике города. В то время как космические корабли бороздят Большой театр, есть ли у города инструменты для четкой застройки и прокладки линий, какие были в сермяжном XIX веке, и пользуемся ли мы ими в той мере, как это предписывает действующее законодательство?
Совсем недавно город развивался по Генеральному плану, разработанному еще в 1995 г. Ленгипрогором. Но если сегодня выйти на улицу, то с удивлением можно обнаружить, что план и реальная застройка - это две большие разницы. Куда делись те прямые и четкие узоры, которые рисовали наши предки, возводившие дома на родных улицах? Общая картина современной застройки выглядит так, как в той детской забаве, когда с кого-нибудь срывали шапку и с криком, - Город будет здесь! - бросали её на землю, а кто-то хулигански пинал её, крича, - Нет, город будет там!
Обеспечить баланс интересов прошлых, настоящих и будущих землепользователей, а также всех жителей города призваны Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, учитывающие, в том числе, Генеральный план. С помощью указанных Правил весь город поделен на территориальные зоны, внутри которых действуют градостроительные регламенты, определяющие виды разрешенного использования земельных участков. Это значит, что в парковой (рекреационной) зоне нельзя строить торговые комплексы, для которых отведены специальные места в деловой зоне; а в жилой зоне нельзя разбивать сады, кроме лимонария; а на берегу реки нельзя строить коттеджи, а только набережную...
Дальше, открывая матрешку землеустройства, мы видим, что каждая территориальная зона состоит из кварталов и земельных участков, имеющих четкие границы, сведения о которых занесены в кадастровый реестр, где каждому объекту присвоен неповторимый номер. И если что-то меняется, например, участки делятся, объединяются, то вновь создаваемые объекты подлежат по мере формирования или ввода в эксплуатацию включению в кадастровый реестр. К слову сказать, придомовая территория в виде земельного участка будет относится к общему имуществу многоквартирного дома тоже только по факту учета в реестре.
Получается, вся земля российская накрыта сетью кадастра так, что любое шевеление ячеек, то есть границ не должно остаться незамеченным. Блокчейн. Новый участок или иной объект недвижимости подразумевают межевание, формирование земельного участка, согласование с соседями и общей картой и поставку на кадастровый учет. Измерительная техника совершенствуется, да так, что старые границы подлежат пересмотру в связи с более точным определением координат. Так что, если у вас есть земля и вы решили её продать, то лучше предварительно поинтересоваться в Росреестре о том, правильно ли занесены сведения о вашем участке в кадастр и привязан ли он к тем координатам, которые выдали современные корабли, бороздящие просторы вселенной.
Учет и контроль во всем. Все под присмотром различных органов и народа. Любое изменение Правил землепользования, в том числе, зон, регламентов и видов проводится через публичные слушания, по сути, народное вече, которое решает, что будут строить, под какие объекты земля отдается и т. п. и т.д. Опять же тендеры, разрешения на строительство, согласования, - все урегулировано в Земельном и Градостроительном кодексах и иных нормативных актах. Думается, что стройная картина , нарисованная нам действующим законодательством, вполне себе позволяет следить за городом и его застройкой. Кажется, что земля наша и мы должны контролировать её в полной мере.
Есть закон, а есть ли порядок? Откуда тогда в городе такое количество недовольных точечными застройками горожан; а также граждан, недовольных тем, что их садовые участки относятся, к примеру, к территориальной зоне кладбища, и недовольных берегами рек, застроенными нуворишами так, что к воде просто подойти нельзя, не то что искупаться и порыбачить? Откуда в городе многоквартирные(!) дома, построенные на "авось!", без каких-либо разрешений и публичного обсуждения? Чудно как-то, что при описанном механизме контроля, контроль как таковой отсутствует, по крайней мере со стороны тех, кому здесь жить, - горожан. Такое впечатление, что откат за откатом создают стихийное нагромождение камней на берегу Белой.
Ну, мы здесь не впереди планеты всей. Вспомните недавние события в Екатеринбурге с храмом, когда жители возмутились, что город, в котором они живут, застраивается без учета их мнения. Вот и получается, вроде бы инструмент есть, а не работает. Где-то в городке - табакерке сбой... В чем дело? Может валики, молоточки, пружинки не те.. Как знать? Без напитков для взрослых не разберешься. Возьмем, бахнем, а потом споем с Шевчуком: "Я тону, и мне, в этих пустяках, рюмка на столе - небо на руках... А мы смотрели в сторону, и было все до фени нам." И все-таки нравится мне план города Уфы позапрошлого века, где все так благообразно, аккуратненько, ровненько, по-старому и по-человечески...
#ВашМакаров
