Что предлагают депутаты, и что это даст гражданам.
Несколько громких убийств в последнее время всколыхнули в глазах общественности тему домашнего насилия. Законодатели, которые всего несколько лет декриминализировали побои супругам, живо откликнулись на проблему.
Они разработали и опубликовали для обсуждения проект федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». От этого проекта ожидали многого, но на взгляд большинства экспертов он оказался намного хуже, чем ожидалось.
Стали звучать мнения о том, что законопроект направлен на разрушение семьи, преследование мужчин, торжество феминизма и внедрение в России «нетрадиционных» ценностей.
Изучить текст нашумевшего законопроекта можно на федеральном портале, что я и сделала. Делюсь своими впечатлениями и выводами экспертов.
Цели законопроекта
В России уже действующие законы, направленные на наказание преступников, в частности Уголовный кодекс РФ, и нарушителей общественного порядка — КоАП РФ. Новый закон по сути должен заполнить «дыры», не урегулированные другими законами. То есть, если, например, если по отношению к сестрам Хачатурян совершалось (если будет доказано) насилие, то как они должны с учетом этого быть наказаны за свое преступление. А само насилие, кстати, должно караться с помощью уже существующих законов.
Кроме того, законопроект предусматривает информирование и профилактику домашнего насилия. Но в очень странных формах. Эксперты даже утверждают, что по своей сути законопроект нацелен на разрушение правовой системы в нашем и без того не слишком-то правовом государстве. Ведь ключевая формулировка — определение семейно-бытового насилия — звучит в нем так:
Семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления.
Если вчитаться, то окажется, что если деяние не попадает под юрисдикцию УК РФ и КоАП РФ, то органы, ответственные за «профилактику семейно-бытового насилия», получают право наказывать людей за деяния, которые не являются преступлением или правонарушением, причем во внесудебном порядке. Фактически это наказание «низачто», совершение (а точнее намерение к совершению) которого еще и практически невозможно доказать.
Преступление и наказание
Совсем не по Достоевскому. Вчитаемся в формулировки законопроекта детальнее. Что там написано? Да вот что:
Умышленные действия, в отношении которых есть основания полагать, что им вследствие семейно-бытового насилия могут быть причинены физические и (или) психические страдания и (или) имущественный вред.
Если с вредом боле-менее ясно, то как быть со страданиями? Это как с чувствами верующих, даже еще хуже. В итоге кто решать-то будет, "могут быть причинены психические страдания" или не могут быть? Полиция? Специальные комиссии? Сами законодатели затрудняются давать четкие определения и предлагают понимание того, что такое «семейно-бытовое насилие» именно в таком вот виде.
Под такое определение может попасть всё, что угодно. Кстати, реальные угрозы должны квалифицироваться по статье 119 УК РФ, правоприменительную практику по которой надо совершенствовать. Ведь в реальности, если муж кричит жене: «Зарежу!», а она набирает номер полиции, ей говорят примерно: «Обращайтесь, когда будут действия», то есть, начнет реально резать, приходить. И все примеры реального исполнения угроз, после звонков жертв в полицию, этой практики не меняют.
В итоге те, кого нормальные люди предполагают таким законом защитить, останутся без защиты. Ведь они попадут под юрисдикцию УК РФ. Зато всякие склочники, скандалисты, вредные соседки, у которых "есть основания полагать" начнут продавливать под флагом такого закона свои версии, как надо жить и воспитывать детей.
Ведь под действие нового ФЗ попадут прежде всего такие действия или угрозы, которые занимающиеся «профилактикой» органы захотят считать стоящими ради совершенствования раскрываемости и получения премий и званий за это. При этом решения о том, что признано «семейно-бытовым насилием» будут выносить в ускоренном режиме, за 3 дня, так прописано в законопроекте.
Профилактика
Второй вопрос с НКО. Такой же мутный и неконкретный широкий список из 4-х пунктов, что они вправе делать. Никаких границ привлечения НКО, никаких фильтров этих самых НКО не прописано. Вправе и туда лезть, и сюда лезть. Как сказано дословно:
Психологическую и иную помощь оказывать.
«Иную» - это какую? А нарушитель обязан «участвовать в профилактических мероприятиях, проводимых субъектами профилактики семейно-бытового насилия». Получается, что не пойми какая НКО имеет право заявить, что у них есть основания полагать, что в семье могут быть причинены страдания. Потом эта НКО захочет заняться "оказанием психологической и иной помощи", а нарушитель ее обязан принять. Сюрриализм какой-то.
В свою очередь полиция будет выдавать охранные предписания со строгой формулировкой о том, что нарушитель должен отстать от потенциальной жертвы. При этом законодатели в последний момент вспомнили, что речь идет о людях, проживающих в одной квартире(доме) и подредактировали текст словами «при условии наличия у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении, в том числе...». Значит, если обидчику некуда съехать, то жертва обречена?
А вообще законопроект рассматривает только ситуации профилактики:
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия.
То есть, если муж уже бьет жену, это не профилактика, и не имеет отношения к законопроекту. Выгнать из дому на месяц — это идея «профилактики». Правда, куда выгнать, не очень понятно. Зато понятно, что соответствующие органы выдадут охранный ордер, в котором написано, мол, нельзя ругаться матом и угрожать жене/мужу/ребенку/т.д. расправой. И как бы профилактика идет. Ведь нарушитель обязан: «соблюдать запреты, содержащиеся в защитных предписаниях, судебных защитных предписаниях.» и ему может быть запрещено:
- совершать семейно-бытовое насилие;
- вступать в контакты, общаться с лицом...
И, видимо, по мнению законодателей для настоящих семейных тиранов, или , как сейчас модно говорить, абьюзеров, таких мер будет достаточно.
А как думаете вы?
Вы можете задать свой вопрос на любую правовую тему(работа, льготы, пенсии, ЖКХ, недвижимость, налоги, ДТП, уголовное право и другие темы).