К сожалению, нет единого нормативного документа, в котором бы содержался свод всех льготных категорий граждан, имеющих преимущественное право (первоочередное или внеочередное) при поступлении в школу. Особенно это актуально для поступления в первый класс. Сотрудникам школ, задействованных в приёмной комиссии, и родителям приходится самостоятельно разбираться в этом вопросе, ориентируясь на разрозненную информацию в интернете.
Какие трудности возникают при изучении этой темы?
Прежде всего, нужно понимать что льготные категории граждан претендуют только на вакантные места на момент рассмотрения заявления. Если вакантных мест уже нет (изданы приказы о зачислении на все запланированные месте), то такому гражданину будет также отказано в зачислении с указанием причины. Ни один льготник не может подвинуть или выкинуть из очереди уже зачисленных детей, в том числе если он приходит по направлению конфликтной комиссии весной или летом. Если заявитель получил сообщение, что ребенок зачислен в школу в будущий год, то можно перестать волноваться по этому поводу.
Внеочередные льготники отличаются от первоочередных тем, что они совсем не участвуют в "клавиатурных гонках". В какой-то степени к таким льготникам можно причислить детей, которые уже обучается в детском саду (не путать с подготовительными курсами) при выбранной школе (некоторые школы имеют в своем составе такое структурное подразделение). Родители таких детей должны заранее известить администрацию образовательного учреждения о своем желании перейти в первый класс. Тогда администрация школы, обобщив все такие заявления, уменьшает количество вакантных мест в первый класс на количество таких детей. Например, школа запланировала набрать 100 первоклассников, но при этом 40 своих детсадовцев пожелали продолжить обучение в этой же школе, тогда на распределение по очереди останется 60 мест.
Какие же категории граждан, имеют право на первоочередное предоставление места для ребенка в общеобразовательных учреждениях?
На этот вопрос нам помогает ответить специальная страница на сайте Департамента образования Тольятти. В Тольятти эти категории граждан могут претендовать на вакантное место уже на первом этапе подачи заявлений (с закрепленной территории). В Самаре такие льготники почему-то могут претендовать на вакантные места на втором этапе (в Самаре второй этап называют второй волной), когда заявления принимаются независимо от регистрации ребенка.
Льготные категории граждан, имеющие право на первоочередное зачисление, также могут подать заявление самостоятельно через интернет или очно непосредственно в школе. В предыдущие годы у них не было необходимости торопиться (речь о записи в востребованные школы) и они могли себе позволить в день начала записи (здесь речь только о Тольятти) просто придти в школу в любое время. Но в эту приёмную компанию и у них может возникнуть необходимость торопиться, а для этого также быстро нужно будет уже самостоятельно принимать участие в "клавиатурных гонках".
Дело в том, что могут появиться новые льготники - дети, чьи братья и сестры уже учатся в этом образовательном учреждении. На момент написания этой статьи (2.12.2019) новый закон принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и направлен на подпись Президенту. Отследить вступление этого закона в силу, как и ознакомиться с его содержанием, можно по этой ссылке.
Отсутствие на официальных сайтах информации по началу нового сезона подачи заявлений в первый класс на 2020-2021 учебный год как раз связано с ожиданием вступления этого нового закона в силу. Он может вынудить поменять многое во всех подзаконных актах. Это и министерские приказы и постановления, приказы департаментов образования, локальные акты школ по правилам приёма.
Прежде всего, после опубликования нового закона, кто-то должен определить вид преимущественного права у новых льготников - первоочередное или внеочередное. Ну и кому-то нужно будет взять на себя ответственность за принятие решения о применении этой льготы на этапах (волнах) приёмной компании. В идеале должно быть одинаково и в Тольятти, и в Самаре, ибо по одним федеральным и региональным законам живём.