С момента начала активного регулирования букмекерского рынка государством прошло около 4 лет. За это время букмекеры стали полноправными партнерами банковского сообщества. О том, какие шаги сделаны на пути к легализации рынка, о постепенном переходе рынка на интерактивные ставки и особенностях взаимодействия с кредитными организациями в интервью «ПЛАС» рассказал председатель совета директоров НКО «Мобильная карта» (оператор ПЕРВОГО ЦУПИС) Антон Рожковский.
ПЛАС: Как выглядит структура букмекерского рынка сегодня?
А. Рожковский: Участниками рынка являются букмекерские компании, объединенные, в соответствии с требованием законодательства, в две саморегулируемые организации (СРО). Всего выдано 28 лицензий на ведение букмекерской деятельности, и в каждую СРО входит по 14 компаний. На базе СРО создано два центра учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС), которые обслуживают безналичные платежи букмекеров, а именно – принимают переводы в счет оплаты интерактивных ставок и выплачивают выигрыши.
Весь денежный оборот в части интерактивных ставок идет через специализированные кредитные организации, выполняющие функции ЦУПИС, что позволяет рынку быть прозрачным и подконтрольным государству. Регулятором рынка является Министерство финансов России, а функции контроля и надзора выполняет ФНС. СРО в свою очередь также обеспечивают дополнительное регулирование и надзор за участниками рынка. ЦУПИС, в свою очередь, является финансовым партнером членов СРО.
Надо отметить, что на рынке действует и одно СРО тотализаторов, члены которого также имеют право принимать интерактивные ставки на спортивные события, хотя традиционно основной бизнес для тотализаторов – это ставки на испытания лошадей на ипподромах. Тотализатор отличается от букмекерской конторы тем, что организует пари между участниками, но сам не является стороной такого пари. В настоящий момент на исполнении находится поручение Президента РФ об ограничении событий, на исход которых могут принимать ставки тотализаторы, исключительно испытаниями лошадей на ипподромах. После его реализации тотализаторы больше не будут иметь отношения к ставкам на спорт.
ПЛАС: Насколько жесткая конкуренция на рынке с учетом его объема, исчисляемого, насколько нам известно, сотнями миллиардов рублей в год?
А. Рожковский: Если говорить про рынок с позиции саморегулируемых организаций, то участники уже довольно давно поделены между двумя СРО. Конкурентная борьба может идти лишь за новые лицензии, если они будут выданы в установленном порядке. Отмечу, что к российскому рынку сегодня наблюдается высокий интерес со стороны крупнейших иностранных операторов. В ПЕРВОМ ЦУПИС, кстати, уже легально оперирует один из мировых лидеров беттинга – компания bwin. Что касается конкуренции между самими участниками, то она носит всеобъемлющий и постоянный характер, вместе с тем признанные лидеры стабильно сохраняют свои позиции, несмотря на растущее давление со стороны новичков.
ПЛАС: Насколько рынок законодательно отрегулирован, на ваш взгляд? Чего недостает для более эффективного и цивилизованного развития рынка?
А. Рожковский: Государством сделаны основные шаги для легализации рынка организаторов азартных игр. Помимо основополагающих норм Федерального закона № 222-ФЗ, вводящего институты СРО и ЦУПИС и сформировавшего рынок в том виде, в котором он сейчас работает, государственные институты занимаются последовательным регулированием и в отдельных направлениях работы букмекеров.
Так, государство стало помогать легальному сектору созданием механизма блокировки доменных имен в зоне .com, то есть офшорных игровых сайтов, принимающих ставки от граждан России незаконно. Десятки тысяч доменных имен блокируются на постоянной основе, и сейчас в поисковой выдаче офшорного букмекера вы, скорее всего, уже не увидите. Безусловно, офшорные букмекеры научили своих постоянных клиентов обходить такие блокировки с помощью многочисленных «зеркал» и VPN, но приток новых игроков к офшорным букмекерам фактически остановился.
«Вторая сторона медали» заключается в том, что клиенты офшорных букмекеров абсолютно бесправны. Например, если произошло начисление выигрыша, а недобросовестный букмекер решил его не выплачивать, то он может заблокировать личный кабинет клиента вместе с деньгами. И у клиента не будет никакой юридически значимой возможности заявить куда-либо о нарушении своих прав. Жаловаться в офшорах некуда, никаких мер воздействия предпринять невозможно: ни органы полиции, ни российский регулятор на этих подпольных букмекеров никакого влияния оказать не могут.
Продолжение материала содержит полезную для вашего бизнеса информацию…