Основными задачами хана Младшего жуза Абулхаира были - военный союз с Россией для противостояния джунгарам и продвижение казахов в торговую среду как посредников между Средней Азией и Россией.
Это не было его единоличным решением, но поддерживала его в этом только властная верхушка Младшего жуза. Остальные старейшины соглашались только на военный союз с Российской империей.
Правда и сама российская держава была не заинтересована в продвижении в Азию в тот период. Единственную ее обеспокоенность вызывали джунгары, которые все дальше проникали вглубь пограничной полосы между Россией и Казахской степи.
Российские чиновники зорко следили за ситуацией в степи и пытались определить кто может стать новым Чингисханом! На эту роль к тому времени выдвигался мудрый правитель Джунгарского ханства Галдан-Церен (1727 - 1745 годы правления). Ему уже подчинялись не только ойраты, но и казахи, тибетцы, киргизы.
Галдан-Церен проводил политику объединения кочевых племен в единое государство, привития земледелия и оседлости, создания профессиональной армии. Все это беспокоило как русских, так и манчжур китайской империи Цинь. В перспективе в степи мог появиться новый аналог Монгольской империи, но с современным вооружением и развитыми городами. И тогда все могло поменяться!
Поэтому российская администрация в 1730-х годах активизировала контакты с казахскими родами Младшего жуза, которые были наиболее экономически заинтересованы в сближении.
10 октября 1731 года 27 старшин Младшего жуза присягнули на верность России. Это был первый шаг по вхождению в состав Российской империи Казахского ханства.
Следует отдать должное российским дипломатам, которые проявили отличное понимание ситуации, знание менталитета казахов и видение стратегических целей. Чего нельзя сказать о ханской верхушке Младшего жуза!
После этого российская администрация учитывая, что некоторая часть казахов стремилась к союзу с джунгарами начала активную деятельность по строительству бургов (крепостей) в приграничных с джунгарами территориях. Это были Семипалатинская крепость, Усть-Каменогорск, Ямышевская, Коряковский форпост, Железинская, Петропавловская и главное укрепление Омск.
Эти укрепления позволили России отгородить казахскую степь от джунгар, что было положительно для казахов, так как прекратились вылазки джунгар и начала развиваться местная торговля. Также и манчжуры поняли, что Россия закрепилась на этой территории и поэтому не было попыток присоединения к Циньской империи казахских земель.
Но об идее создать единое и сильное казахско-монгольское кочевое государство пришлось забыть