Одной из мер социальной поддержки граждан со стороны государства, является предоставление нуждающимся жилья, государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно требованиям ст.49 ЖК РФ, правом на предоставление жилья обладают граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, а также следующие категории граждан:
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (Закон РФ № 181);
- военнослужащие (Закон РФ № 76);
- сотрудники органов внутренних дел (Закон РФ № 247);
- спасатели аварийно-спасательных служб (Закон РФ № 151)
- граждане подвергшиеся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС (Закон РФ №1244-1);
- педагогические работники (Закон РФ № 273);
- работники, высвобождаемые при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, организаций по добыче угля (Закон РФ № 81);
- граждане больные заразными формами туберкулеза (Закон РФ № 77).
Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства. Основанием признания граждан малоимущими является имущественная обеспеченность граждан, размер которой меньше рыночной стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи, согласно норме предоставления площади жилого помещения.
Под имущественной обеспеченностью понимается сумма дохода всех членов семьи за расчетный период и стоимости находящегося в собственности семьи (недвижимость, транспортные средства). За расчетный период принимается ожидаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, который не может составлять более 15 лет. Членами семьи гражданина следует считать лиц, круг которых установлен ст.69 ЖК РФ - проживающих совместно с ним супруга, а также детей и родителей.
Следует отметить, что признание гражданина малоимущим, равно как и принадлежность гражданина к одной из вышеназванных категорий, само по себе, не порождает права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Необходимым условием предоставления жилого помещения для всех категорий граждан, является признание их нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ. К таким основаниям законодатель относит:
- отсутствие - жилья для постоянного проживания;
- обеспеченность жильем на одного члена семьи, менее учетной нормы;
- непригодность жилого помещения для постоянного проживания;
- нахождение в помещении больного, проживание с которым в одном помещении невозможно.
Таким образом, жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляются гражданам по договору социального найма, при совокупности следующих условий:
- гражданин признан малоимущим или относится к определенной федеральным законом категории;
- гражданин признан нуждающимся в жилом помещении.