Cоздание рабочих мест происходит из государственного или частного сектора?
- Государственный сектор - государственный (национальный и местный). Работа в государственном секторе включает врачей, полицию, учителей, государственных служащих.
- Частный сектор - это частные предприятия - розничная торговля, производство, местные услуги.
Работа в государственном секторе как доля от общей занятости
- Великобритания 23,5% (2013)
- США 14,6% (2008)
- Китай 32,8% (2003 год). В 1978 году показатель Китая составлял 100%. В 1995 году (56,4%)
- Индия 4,5% (2008)
- Франция 20% (2014)
- Куба 80% (2010)
В странах бывшего советского блока занятость государства составляла 70-90% занятости. В развивающихся странах, таких как Индия и Бангладеш, уровень занятости низок - 4-5% (из-за меньшей доли налоговых поступлений и ограниченного размера правительства).
Какой сектор лучше всего подходит для создания рабочих мест?
Экономисты свободного рынка утверждают, что частный сектор больше подходит для создания рабочих мест, потому что фирмы реагируют на предпочтения потребителей и тенденции рынка и обеспечивают занятость в областях с высоким спросом.
Сильные стороны частного сектора
Прибыль.
Частные фирмы имеют стимул для сокращения расходов и разработки продуктов, востребованных потребителями. В государственном секторе этот мотив получения прибыли часто отсутствует. Поэтому государственные органы имеют большую тенденцию к чрезмерной занятости и неэффективности.
Бюрократия.
По политическим причинам иногда труднее избавиться от избыточных работников в государственном секторе, чем в частном секторе. Частным бизнесменам не нужно беспокоиться о политической популярности, и поэтому они более склонны делать людей ненужными, если это помогает эффективности. С другой стороны, государственный сектор, скорее всего, будет нанимать избыточных работников на непродуктивную работу.
Вытеснение.
Если государственный сектор увеличивается, то это сокращает ресурсы для частного сектора. Например, если мы повышаем налоги для увеличения государственных расходов, это означает, что частный сектор имеет меньшие ресурсы для инвестиций частного сектора. Следовательно, если государственные расходы могут быть сокращены, это высвободит ресурсы для более эффективного роста частного сектора и создания рабочих мест. Хотя могут быть временные проблемы из-за сокращения расходов государственного сектора, в долгосрочной перспективе это приведет к снижению налогов и увеличению инвестиций в частный сектор.
Государственные расходы, которые препятствуют производительности.
Некоторые государственные расходы могут препятствовать производительности. Например, социальные пособия могут снизить стимул к работе и стимулировать экономическую бездеятельность. Сокращение социальных пособий (например, усложнение требования пособий по болезни / безработице) может побудить людей получить работу и стать экономически активными (хотя это может противоречить целям справедливости).
Аргументы в пользу государственного сектора
Общественные блага.
Частный сектор вряд ли предоставит общественные блага. Поэтому государству необходимо обеспечить практически все блага, обладающие характеристиками общественных благ. Сюда входят уборка улиц, военные, полиция и судебная система.
Достоинства товаров и положительные внешние эффекты
Товары с положительными внешними эффектами будут недостаточно потребляться на свободном рынке. Например, образование и обучение могут предоставляться на свободном рынке, но в целом наблюдается недостаточное потребление социально оптимального уровня, поскольку частные фирмы игнорируют положительные внешние эффекты. Поэтому правительству необходимо вмешиваться в общественные услуги, такие как здравоохранение и образование. Предоставляя качественные схемы обучения, правительство может помочь повысить производительность труда и предоставить частным фирмам образованных работников.
Тот же аргумент относится к инвестициям в инфраструктуру. Например, новые поезда и дороги.
Макроэкономическая стабильность
Рабочие места в частном секторе более нестабильны в отношении экономического цикла. В условиях рецессии мы видим резкое падение занятости в частном секторе, поскольку фирмы сокращают рабочую силу. В условиях рецессии рабочие места в государственном секторе выступают в качестве стабилизатора, ограничивая рост безработицы.
Дж. М. Кейнс утверждал, что в условиях серьезной рецессии правительство должно вмешаться и создать больше рабочих мест. Например, схема общественных работ, такая как Новый курс 1930-х годов.
Нет вытеснения в ловушке ликвидности
Если экономика находится на полной занятости и сильно растет, увеличение государственных займов и расходов приведет к вытеснению. Однако в условиях рецессии может произойти резкий рост сбережений потребителей. Это приводит к падению расходов и резервных мощностей. В этой ситуации увеличение государственных расходов, финансируемых за счет государственных займов, не приводит к вытеснению, поскольку правительство использует сбережения частного сектора, которые в противном случае остались бы без дела.
Вывод
Как государственный, так и частный сектор должны сыграть свою роль. Для общего бизнеса без внешних факторов частный сектор, вероятно, будет более эффективным в создании рабочих мест. Сокращение объема государственных расходов может создать больше возможностей для инвестиций и создания рабочих мест в частном секторе.
Однако частному сектору также необходим хороший государственный сектор для обеспечения инвестиций в образование, здравоохранение и инфраструктуру. Кроме того, частному сектору нужна стабильная макроэкономика, которую правительство должно обеспечить. В условиях затяжной рецессии, вмешательство правительства для создания рабочих мест гораздо сильнее, чем когда экономика сильно растет.