Негативное отношение населения к сфере коммунального хозяйства во многом складывается из ошибочных представлений, основанных на внутреннем убеждении, а не на реально действующих экономических механизмах. Рассмотрим проблему аварийности объектов теплоснабжения в зимний период 2019-2020гг.
С началом отопительного сезона 2019 г. по телевидению начали показывать сюжеты про аварии на системах теплоснабжения городов и населенных пунктах. И это только начало отопительного сезона, настоящие холода еще не наступили. Причинами аварий называют неподготовленность коммунальных структур к отопительному сезону, изношенность оборудования и не проведение капитальных ремонтов.
Предлагаю взглянуть на эту проблему с другого ракурса.
Действительно, наибольшему износу, среди коммунальной инфраструктуры, подвержена именно система теплоснабжения. Паровой (водяной) котел в котельной при эксплуатации испытывает огромные температурные нагрузки: прогорает металл, деформируются узлы и агрегаты. Трубопроводы, по которым поступает горячая вода (теплоноситель) изнашиваются очень быстро.
После окончания отопительного сезона, все оборудование подлежит капитальному ремонту с частичной заменой. Для этого в тарифах услуги отопления должны быть предусмотрены т.н. амортизационные отчисления. То есть условно каждый год на восстановление работоспособности котельных и трубопроводов, необходимо предусмотреть в тарифе, например 8% средств от стоимости восстанавливаемого объекта.
В последние годы комитеты по ценам и тарифам при администрациях субъектов стали отказывать коммунальным предприятиям в учете амортизационных отчислений в тарифах. Соответственно, котлы и трубопроводы остались без средств на восстановление и подготовку к очередному отопительному сезону. Это делается под благовидным предлогом – сдерживания тарифов для населения.
Что же остается руководителю коммунального предприятия. Вместо проведения полноценного капитального ремонта узлов и агрегатов котлов в меж отопительный сезон производится их мелкое техническое обслуживание. На капитальный ремонт банально отсутствуют финансовые средства. Но изношенность узлов никуда не пропадает, она накапливается и становится миной замедленного действия, ожидая следующего отопительного сезона. Пройдя следующий отопительный сезон, оборудование еще более износилось, но обратно не получило должного ремонта.
Ранее существовало множество мелких фирм, которые осуществляли ремонт котлов. Сейчас они все ликвидированы, ремонт отдан эксплуатационному персоналу котельной. Но это совершенно иной, более низкий уровень его обслуживания. Особенно в небольших населенных пунктах ни персонал, ни руководство не имеет специального технического образования.
Достаточно 1,2,3 года не произвести качественный ремонт, и аварии в системах теплоснабжения захлестнут российские города. В крупных городах еще как-то можно оперативно справиться с аварией, найти специалистов, необходимое резервное оборудование. А вот в малых населенных пунктов такое не сделаешь.
Вначале власти будут такое списывать на дефекты системы руководства конкретными предприятиями, но рано или поздно придется признать, что проблема имеет общесистемный характер. Только после этого возможны шаги, направленные на выведение коммунальной отрасли на путь устойчивого развития.
Ну а пока, мина, под названием амортизация, лежит под каждым котлом, насосом, трубой системы теплоснабжения. Часовой механизм взведен, и для каждого города установлен на разное время.
Прямая обязанность властей предотвратить коммунальный коллапс. Будут ли телодвижения – не уверен. Пока не придет жареный петух.