Постсоциалистическая трансформация началась с распада социалистической институциональной базы. В Центральной Европе и Советском Союзе это произошло, когда рухнула политическая опора фундамента - конец монопартийного режима, а в Азии (Китай и Вьетнам) постсоциалистические преобразования постепенно открылись благодаря постепенной эрозии собственности - конец господства классической государственной собственности. Трансформация представляет собой процесс перехода национальных экономик от социалистической к капиталистической семье через широкомасштабные институциональные и организационные изменения. Это похоже на переход от одного системного вида к другому, в рамках общего жанра систем денежной оплаты труда. Окончание процесса совместной эволюции двух конкурирующих системных семейств имеет далеко идущие, но неоднозначные последствия для оставшихся, и теперь уникальных, капиталистических видов. Гонка вооружений закончилась, но давление в пользу ослабления социальной напряженности в капиталистических обществах и в мировой капиталистической экономике в целом значительно снизилось.
В бывших социалистических странах Восточной Европы и Советского Союза процесс преобразований начался под эгидой конкретной доктрины перехода, принятой большинством новых правительств после распада коммунистических идеологий и под давлением международных организаций и западных государств. Его основными компонентами являются превалирующие неолиберальные теории и Вашингтонский консенсус. В качестве основных целей этого уникального исторического опыта были названы стабилизация, либерализация и приватизация. Самым главным приоритетом является борьба с инфляцией, и было сочтено, что для приватизации крайне важна оперативность. Шоковая терапия", применяемая в Польше, дала модель для достижения цели построения рыночной экономики в течение короткого исторического периода. Макроэкономическая стабилизация приведет к возобновлению роста, а либерализация и приватизация создадут надлежащие стимулы и будут стимулировать необходимую реструктуризацию производственного потенциала.
Депрессия и другие сюрпризы
По мере продвижения процесса преобразований происходило много неожиданных событий. Это было, так сказать, предсказуемо, учитывая масштаб и сложность такого эпохального изменения, но среди этих событий были и важные сюрпризы с точки зрения доктрины перехода. Повсюду в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе разразился серьезный кризис:
- Падение ВВП,
- обвал инвестиций,
- падение промышленного производства,
- снижение реальной заработной платы,
- высокий уровень инфляции и повсеместный рост безработицы
В течение того же периода постепенное реформирование социалистических стран Азии - Китая и Вьетнама - с использованием методов, совершенно отличных от доктрины переходного периода, предполагало бы высокие и продолжительные темпы роста. Многочисленные негативные тенденции, возникшие в результате постсоциалистической депрессии и трансформационных штаммов. Общий рост социального неравенства и бедности отразился на демографических показателях. Распространение преступности и коррупции и расширение параллельной экономики. Приватизация оказалась труднее, чем ожидалось, и часто приводила к непредвиденным последствиям:
- фактически государственная собственность оказалась как-то устойчивой,
- "внутренняя" приватизация получила широкое распространение,
- возникли сложные связи между совладельцами,
- в первое десятилетие между приватизацией и многосторонним процессом реструктуризации предприятий и промышленности (за исключением иностранной собственности, которая в большинстве случаев касалась лишь меньшинства бывших государственных предприятий) не сложилась четкая связь.
В связи с таким большим количеством сюрпризов, которые вскоре стали очевидны в первый период преобразований, и в результате разногласий по поводу проводимой политики и ее теоретической основы, во второй половине 1990-х гг. была разработана доктрина квалифицированного перехода.
Такая доктрина частично допускает:
- заблаговременное игнорирование институтов, особенно правовых и государственных
- важность реального роста как цели, которая не может быть достигнута спонтанно только за счет денежно-кредитной стабилизации
- важность управления предприятиями помимо смены собственников
- роль социальных аспектов системных преобразований
Эти аспекты ранее подчеркивались нестандартными экономическими школами, особенно институциональными, кейнсианскими, австрийскими и эволюционными авторами различного происхождения. Но последние столкнулись со своими собственными удивлениями в виде контрастного воздействия шоковой терапии на Польшу и Российскую Федерацию, актуальной важности изменений в формальных правилах (законодательстве), возможности некоторых видов целостной социальной инженерии, общего признания трансформационных напряжений соответствующими группами населения и частой пропаганды постепенности в качестве завесы для замедления процесса выхода из социализма.
Тем не менее, было подтверждено значительное число таких гетеродоксальных анализов, в частности, в отношении роль зависимости от пути и наследия социалистического прошлого; устойчивость неформальных норм в социальных изменениях; ошибка денежно-кредитного представления о стабилизации при игнорировании эволюции реальной сферы; важность сектора вновь созданных частных предприятий; сравнительный интерес китайского опыта (Naughton, 1996); роль институционального строительства; необходимость преобразования и развития государства, в отличие от неолиберального взгляда на минимальное государство.
Азиатский кризис 1997 г. и российский "крах" 1998 г. ускорили дискуссию о стандартной политике и теориях, которая сложилась даже в бреттон-вудских организациях. Признавая позитивную тенденцию в эволюции доктрины перехода, следует подчеркнуть ее пределы, поскольку неолиберальное ядро не исчезло.