Минэкономразвития ожидает, что россияне внесут в новую систему добровольных пенсионных накоплений в первый год ее запуска, то есть в 2021 году, почти триллион рублей.
Об этом ведомство сообщило в своем проекте KPI [Key Performance Indicators, «ключевые показатели эффективности» – «Фингазета»], представленном в Gравительственную комиссию по экономическому развитию.
Из истории вопроса
Ранее граждане могли самостоятельно распоряжаться накопительной частью пенсии, направляя деньги на формирование собственных сбережений или передавая их в страховую часть. Однако в 2014 году накопительную часть пенсии заморозили. Власти обещали, что это временная мера, однако затем несколько раз продлевали мораторий. В декабре прошлого года Владимир Путин подписал закон, который продлил «заморозку» до 2021 года.
Минфин и Центробанк с 2016 года разрабатывали модель новой пенсионной системы. Однако изначальный проект – система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая предполагала, что россиян «автоматически подпишут» на отчисления взносов с зарплат, не был поддержан президентом.
В октябре текущего года Минфин и ЦБ наконец-таки определились с основными параметрами новой системы накопительной пенсии и даже дали ей название: гарантированный пенсионный план (ГПП).
Данный проект призван модернизировать замороженные с 2014 года пенсионные накопления.
Ранее сообщалось, что только за период моратория 2014–2018 годов российский бюджет сэкономил на заморозке накоплений россиян 2 трлн руб.
Закон о гарантированном пенсионном плане, как ожидается, будет принят к 1 июля 2020 года, следует из документа. Новая система будет запущена с 2021 года, говорилось в законопроекте Минфина.
Согласно подсчетам МЭР, ежегодно приток новых денег в 2022–2024 годах в негосударственные пенсионные фонды на ГПП будет составлять 0,6–0,8 трлн руб. В документе ведомства указывается, что объем добровольных взносов россиян , накопленных в системе гарантированного пенсионного плана, с 0,96 трлн руб. в 2021 году уже к 2022-му возрастет до 1,54 триллиона, до 2,2 триллиона в 2023-м и, наконец, до 3 триллионов в 2024 году.
То есть ведомство предполагает, что россияне в среднем будут добровольно отчислять с зарплат на пенсионные накопления 2–2,3%.
Впрочем, эксперты считают, что оценка Минэкономразвития в триллион выглядит излишне оптимистичной.
«Думается, подобного показателя можно добиться лишь при значительном перетоке средств из ОПС [обязательное пенсионное страхование – “Фингазета”] в новую пенсионную систему», – указывает главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах, напоминая, что на данный момент число участников системы негосударственного пенсионного обеспечения составляет порядка 4 млн человек, регулярно делающих взносы.
А профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов прореагировал на цифры, прогнозируемые ведомством Максима Орешкина, еще более резко: «Это фантастические деньги. Большинство людей как не участвовали в программах добровольных накоплений, так и не будут участвовать».
Эксперт отмечает, что люди начинают задумываться о том, чтобы начать формировать накопления на пенсию при доходе 45 тыс. руб.
«Когда модальная [то есть самая распространенная] зарплата достигнет такого уровня, тогда можно предположить, что новая пенсионная система будет пользоваться спросом. А пока, согласно данным Росстата, в 2019 году модальное значение зарплаты составляет 23,5 тысячи рублей», – констатирует Сафонов.
Кстати, оценки экспертов коррелируются с данными социологического опроса, ранее проведенного Левада-центром, который показал, что 63% наших сограждан не хотят делать дополнительных отчислений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), помимо существующих обязательных взносов работодателя.
Заседание комиссии, на котором будут рассмотрены предложенные Минэкономразвития KPI, должно состояться в декабре.