анализ: Китай осуждает США над Гонконгом, но более крупные цели маячат
Шанхай-Китай вышел в четверг после того, как президент Трамп подписал новое законодательство о правах человека, охватывающее протестный город Гонконг. Он осудил новый закон как незаконное вмешательство в свои собственные дела. Он вызвал американского посла во второй раз за неделю . Он поклялся отомстить.
Угрозы звучали очень серьезно. Они тоже казались пустыми.
За этой жесткой риторикой Китай имеет мало вариантов для нанесения ответного значимого удара по Соединенным Штатам. И у него есть более важные приоритеты-а именно, прекращение все более жестокой торговой войны между двумя странами. Хотя обе стороны говорят о своей готовности достичь соглашения, они еще не подписали даже промежуточный пакт, который предотвратил бы потенциально вредные новые тарифы менее чем через три недели.
В четверг Главное управление Пекина по торговле оставалось тихим на законодательстве, даже когда другие официальные лица выступали против него, предполагая, что правительство остается открытым для торговой сделки и позволит волатильному вопросу Гонконга закипеть, по крайней мере, на данный момент.
"Пекин будет производить много шума, но они не могут позволить себе сделать много”, - сказал Стив Цанг, директор SOAS China Institute в Лондоне, исследовательского центра. "Торговая сделка настолько важна для китайцев, что они не позволят ничему расстроить ее.”
На первый взгляд, подпись президента Трампа на двух законопроектах выглядит как прямой ответ против правления Пекина над Гонконгом. Бывшая британская колония действует по своим собственным законам, но все больше подпадает под влияние Пекина, что является одной из причин все более ожесточенных протестов, которые беспокоят китайскую территорию в течение пяти месяцев.
Первый законопроект уполномочивает американское правительство вводить санкции в отношении китайских или гонконгских должностных лиц, ответственных за нарушения прав человека там. Второй законопроект запрещает продажу властям Гонконга слезоточивого газа американского производства, резиновых пуль или другого оборудования для борьбы с массовыми беспорядками.
Реакция Китая была мгновенной, но неопределенной. Он вызвал Терри Бранстада, американского посла в Китае, чтобы пожаловаться на гонконгское законодательство, сделав то же самое всего три дня назад. Ху Сицзинь, редактор с хорошими связями националистического таблоида Global Times, сказал, что Китай может отомстить, запретив разработчикам законодательства из Китая и Гонконга, что было бы в лучшем случае символическим шагом.
На ежедневной пресс-конференции в Пекине в четверг Гэн Шуан, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Китая, сказал, что Пекин может принять неопределенные контрмеры. "Этот так называемый акт только сделает широкий китайский народ, включая его соотечественников в Гонконге, более осведомленным о зловещих намерениях и гегемонистском характере США”, - сказал он, добавив, что “заговор американской стороны обречен на провал.”
Тем не менее, отвечая на вопрос о торговле, г-н Гэн сказал только, что Соединенные Штаты не должны выполнять закон “чтобы не влиять на китайско-американские отношения."И на своей еженедельной пресс-конференции в четверг Министерство торговли Китая-рука китайского правительства, непосредственно участвующая в торговых переговорах, — не упомянуло американское законодательство .
Администрация Трампа послала свои собственные сигналы о том, что она не хочет, чтобы гонконгское законодательство сорвало торговые переговоры. Господин Трамп подписал законопроекты в частном порядке, вне присутствия законодателей, фотографов и телевизионных бригад. Он также сказал, Не вдаваясь в подробности, что некоторые положения могут нарушать конституционные прерогативы президента по надзору за внешней политикой, предложив ему не осуществлять их.
Хотя китайское правительство рассматривает беспорядки в Гонконге как испытание своей силы и авторитета, у него есть причины поставить экономику на первое место.
Торговая война способствовала экономическому спаду, который привел к самому медленному темпу роста почти за три десятилетия . Экономические показатели последних недель свидетельствуют о том, что замедление продолжилось, если не ухудшилось. Коммунистическая партия правит в Китае с неоспоримой властью, основанной на обещании лучшей жизни, поэтому замедление темпов роста может стать прямым вызовом ее правлению.
В то же время, Китай пришел к пониманию в последние недели, что ему нужен массовый импорт мяса, чтобы компенсировать эпидемию, которая убила половину или больше свиней в стране . Соединенные Штаты являются вторым в мире производителем свинины после Китая, вторым по величине производителем сои для корма животных после Бразилии и крупнейшим производителем говядины.
Китай и Соединенные Штаты далеки от завершения своей торговой войны. Но обе стороны пытаются достичь временного пакта, называемого торговым соглашением фазы 1 . Достижение соглашения может предотвратить еще один раунд американских тарифов, установленных для вступления в силу в декабре. 15 на еще больший китайский импорт, включая потребительские товары, такие как смартфоны и ноутбуки.
Китайские переговорщики " чувствуют, что они получают достаточно от торговых переговоров, чтобы не позволить другим проблемам, таким как Северная Корея и другие вопросы, встать на пути”, - сказал Джеймс Грин, который был главным торговым чиновником в посольстве Соединенных Штатов в Пекине до прошлого года и теперь является старшим юристом в McLarty Associates, вашингтонской консалтинговой фирме.
Китай позволил подобным оскорблениям пройти без значимого возмездия в последние месяцы, когда он пытается добиться сделки. Например, китайские чиновники продолжили переговоры после того , как канадские власти по просьбе Вашингтона в прошлом году арестовали топ-менеджера Huawei, китайского телекоммуникационного гиганта. Переговоры продолжились также после того, как Соединенные Штаты внесли более двух десятков китайских компаний и организаций в черный список по вопросам прав человека .
Пекин мог бы принять аналогичный подход к Гонконгу, где его проблемы было бы трудно решить быстро в любом случае.
Масштабные протесты начались в Гонконге в июне из-за законопроекта, который позволил бы экстрадировать жителей и гостей Гонконга в непрозрачную и зачастую жесткую судебную систему материкового Китая. Хотя этот законопроект правительства Гонконга был окончательно отозван этой осенью, протестующие расширили свои цели, включив введение всеобщего избирательного права и общую амнистию для нескольких тысяч демонстрантов, которые были арестованы во время протестов.
Беспорядки привели к серьезной неудаче для Пекина в воскресенье, когда жители Гонконга проголосовали подавляющим большинством в пользу антиправительственных кандидатов на выборах в местные советы. Эти результаты свидетельствовали о широком недовольстве лидеров территории, связанных с Пекином, и подрывали представление Коммунистической партии о том, что молчаливое большинство в Гонконге выступало против протестов, но не решалось высказаться.
Несмотря на неудачу, Пекин теперь может иметь свободу играть в долгую игру с Гонконгом. Напряженность ослабла, и уличное насилие значительно ослабло после голосования. Воскресные выборы прошли с минимальными нарушениями.
Еще до голосования гонконгский фондовый рынок снова начал расти, хотя экономика территории впервые за последние десять лет впала в рецессию. Во вторник Alibaba, китайский гигант электронной коммерции, привлек миллиарды долларов через продажу акций в Гонконге, предполагая, что город остается важнейшим финансовым центром для китайских компаний.
Это могло бы дать Пекину возможность посмотреть, что его противники будут делать дальше. В частности, победители воскресного голосования теперь должны будут показать, что они могут удовлетворить потребности своих избирателей. Более 250 кандидатов-демократов, которые впервые выиграли местный офис в прошлое воскресенье, будут иметь дело с бесчисленными крошечными проблемами управления сообществом, от расположения автобусных остановок до жалоб на кондиционеры, которые капают слишком много. Большинство новых районных советников города, многие из них в свои 20 лет, проводили кампанию по вопросам демократии вместо менее гламурных общественных работ.
“Я просто надеюсь, что радикалы в демократическом лагере не откусили больше, чем они могут жевать”,-сказал Люн Чун-Ин, бывший исполнительный директор Гонконга, который теперь является главным советником руководства Пекина.
Основные проблемы Гонконга вряд ли будут решены в ближайшее время. Они могут пройти мимо американских выборов в следующем году, когда китайские переговорщики могут столкнуться с новым американским президентом.
В то время как Пекин может ждать сейчас, проблемы, представленные американским законодательством, скорее всего, не будут забыты. Подписание господином Трампом законопроекта может усилить опасения внутри Компартии, что ее влияние ослабевает на территории и спровоцировать дополнительные усилия по ужесточению контроля.
Правительство г-на си заявило в прошлом месяце, что оно развернет новые шаги для “обеспечения национальной безопасности” в Гонконге, хотя и не предложило конкретных мер.
Чем больше Соединенные Штаты пытаются " разыграть Гонконгскую карту“, - сказал Тянь Фейлун, исполнительный директор исследовательского института Гонконгской политики в Пекине, - тем глубже беспокойство Китая по поводу национальной безопасности Гонконга становится.”
"Центральное правительство еще более срочно рассмотрит свои методы и системы контроля Гонконга", - сказал господин Тянь.