Недавно корпорация RAND издала документ Overextending and Unbalancing Russia. Assessing the Impact of Cost-Imposing Options (Слишком большая и несбалансированная Россия. Оценка влияния затратных вариантов). Данное исследование является коллективным трудом опытных дипломатов - бывшего помощника госсекретаря по делам Европы и посла США в ЕС Джеймса Доббинса, профессора (Brookings Institution, American Enterprise Institute, National Defense University) и кадрового военного разведчика Рафаэля Коэна, а также еще семерых научных исследователей RAND, специализирующихся на международных отношениях, военной промышленности, разведке, политических и технических науках.
Исследование является практической рекомендацией - как США использовать уязвимости и слабости России для того, чтобы еще больше ограничить ее политические и экономические возможности.
При этом это своего рода «выжимка» из более обширной монографии на 300 с лишним страниц под названием «Расширяющаяся Россия. Конкуренция с выгодной позиции» (Extending Russia. Competing from Advantageous Ground) этих же авторов.
Что же предлагают влиятельные политические аналитики для американского истэблишмента?
Весь спектр действий у них разделен на четыре секции — это экономические, геополитические, информационно-идеологические и военные меры. Видно, что эксперты подошли к выработки такой стратегии рационально, измеряя возможные затраты для самих США.
Экономический блок представляет четыре опции, с которыми Россия уже напрямую сталкивалась за предыдущие годы. Это увеличение добычи и экспорта энергоносителей в США, что может повлиять на мировые цены и, соответственно, снизить прибыль России. Второе - это усиление санкций, где важным видится участие других стран в этом процессе. Далее идет помощь Европе в поисках новых поставщиков газа, включая поставки СПГ. И, наконец, поддержка миграции из России в другие страны, особенно в отношении квалифицированных рабочих и образованной молодежи. Предполагается, что три первых опции принесут максимум выгоды США, хотя санкционное давление может нести определенные риски.
В секции геополитических мер американские эксперты предлагают шесть геополитических сценариев, направленных на ослабление России. При этом они охватывают не только Российскую Федерацию, но и соседние страны. Каждый сценарий имеет определенные риски, затраты, а также прогнозируемый ожидаемый эффект.
Как пишут американцы, предоставление помощи Украине через поставки оружия могло бы использовать наибольшую уязвимость России. Но любое увеличение поставок вооружений и советников со стороны США для Украины должно быть тщательно откалибровано, чтобы увеличить расходы России на поддержание своих существующих обязательств без провоцирования гораздо более широкого конфликта, в котором Россия, по причине непосредственной близости, имела бы значительные преимущества.
Данная опция стоит на первом месте. От нее эксперты RAND ожидают наибольшие выгоды для себя, но и высокие риски при возможной реализации.
На втором месте стоит увеличение поддержки сирийским боевикам. Но это может поставить под угрозу другие политические приоритеты США, такие как борьба с радикальным исламским терроризмом, и может привести к дальнейшей дестабилизации всего региона. Кроме того, этот вариант может быть даже невозможным, учитывая радикализацию, раздробленность и упадок сирийской оппозиции.
Здесь мы видим понимание экспертами RAND всей опасности, которую может вызвать этот сценарий. Но между строк легко прочитывается, что, по сути, данная опция подразумевает использование террористических группировок в геополитических интересах США. Инструмент сам по себе не новый, но по реализации довольно затратный, имеет значительные риски, а ожидаемый успех, в лучшем случае, для США будет средним. К тому же это может отвернуть от США традиционных союзников, как уже было во время вторжения в Ирак для свержения Саддама Хусейна.
Третье место отведено содействию либерализации в Беларуси. При этом авторы признают, что, скорее всего, эта авантюра не увенчается успехом и может спровоцировать сильный ответ России, что приведет к общему ухудшению обстановки в сфере безопасности в Европе и неудаче для политики США. Как и в первом случае, отмечен высокий риск, но выгоды также могут быть значительными. Стоит ли говорить, что, по большому счету, в данном случае речь идет о цветной революции в Республике Беларусь. Руководству этой страны стоило бы обратить внимание на такое предложение RAND и попросить прокомментировать его американских дипломатов в Минске.
А что вы про это думаете?