Базовый сценарий результатов
Согласно нашей модели, после внедрения DMP в GRB засуха объявляется почти раз в два года, а вероятность страдать от экстремальной засухи (с водными ограничениями для сельского хозяйства в 70%) составляет около 14%. Следовательно, реализация DMP приводит к ожидаемой водообеспеченности сельского хозяйства 62,2%10 от вододеления в нормальный гидрологический год без засухи (значительно ниже 90%, установленных предыдущим законодательством).
Ожидаемая водообеспеченность существенно варьируется в зависимости от суббассейна. Генеральная Регуляция является крупнейшим суб-бассейном в GRB и обеспечивает 66% спроса на воду для сельского хозяйства, а также наиболее подвержена влиянию водных ограничений, указанных в DMP, с ожидаемой водообеспеченностью в 51%. Суббассейн Жана (3,3% потребности сельского хозяйства в воде) также имеет низкую ожидаемую водообеспеченность - 67%.
С другой стороны, суббассейны Кампиньи Севильяна, Альто-Генил, Хойя де Гвадикс, Альто-Гуадиана, Бембезар-Ретортильо, Виар, Альмонте-Марисмас и Севилья, на которые в совокупности приходится 26,8% потребностей сельского хозяйства в воде, имеют ожидаемую водообеспеченность более 80%. Остальные суббассейны показывают схожие результаты, с ожидаемыми значениями водообеспеченности выше 75%, хотя большинство этих суббассейнов расположены выше по течению и имеют незначительное значение для орошения (3,8% сельскохозяйственного спроса на воду).
Сценарии изменения климата
В данном разделе были использованы климатические прогнозы для оценки возможных будущих сокращений возобновляемых водных ресурсов (см. раздел 3.4). Наши результаты показывают, что ожидаемая водообеспеченность сельского хозяйства в GRB снижается в среднем на 4,5% в 2012-2040 годах, на 7,7% в 2041-2070 годах и на 13% в 2071-2100 годах по сравнению с показателями моделирования без изменения климата.
Как и прежде, между суббассейнами существуют соответствующие различия. В Генеральном суббассейне Регуляции ожидаемая водообеспеченность сельского хозяйства за столетие снизилась на 12,7%, с 51% до 38,3%, что свидетельствует о сценарии, при котором большая часть орошаемых земель в GRB будет неустойчивой.
Ожидаемая водообеспеченность суббассейна Альто-Генил, который обеспечивает 9% потребности сельского хозяйства в воде, за период 2011-2100 гг. снижается на 17,1% - с 84% до 66%. Кроме того, в Альто-Гуадиане (от 84,1% до 69,8%), Гвадалмеллато (от 78,3% до 67,2%) и Севилье (от 80,1% до 61,5%) суббассейны показывают ожидаемые показатели водообеспеченности сельского хозяйства ниже 70% в конце столетия.
Наконец, суббассейны Саладо де Морон (от 74,5% до 58,4%) и Жан (от 67,1% до 55,7%) показывают ожидаемые значения водообеспеченности сельского хозяйства ниже 60% в 2100 году.
Обсуждение и выводы
В данном документе мы разрабатываем модель для оценки влияния планов управления засухой (DMPs) на доступность воды для сельского хозяйства. Методология должна быть общей и осуществимой в любом бассейне с действующей DMPs. Была применена эта методология в конкретном случае переэксплуатации бассейна реки Гвадалквививир (GRB) в Испании. Результаты показывают, что при условии эффективного применения DMP, влияние на доступность воды в сельском хозяйстве будет значительным. Доступность воды снижается в среднем до 62,5% от потребности в воде, что значительно ниже, чем 90%, что было предусмотрено предыдущим законодательством.
В некоторых районах воздействие может быть еще более значительным. Например, ожидаемая водообеспеченность в два раза снижается в общем суббассейне Регулятора, который включает большую часть орошаемых земель в GRB. Если мы включим моделирование изменения климата в нашу модель, то ограничения на воду станут более интенсивными и частыми.
В бассейнах, испытывающих серьезный дефицит воды, таких как GRB, водные ограничения ужесточены и, таким образом, оказывают большее влияние на неприоритетные виды использования, такие как сельское хозяйство. Ожидается, что изменение климата приведет к дальнейшему снижению доступности воды и увеличению разрыва между предложением воды и спросом на нее. Поэтому необходимы дополнительные стратегии, направленные на сокращение и адаптацию спроса на воду в сельском хозяйстве к существующему водоснабжению.
Такое сочетание политических мер могло бы улучшить экологическое состояние водных объектов и сделать сельское хозяйство устойчивым видом деятельности в среднесрочной перспективе. Однако, в отличие от американских планов действий в чрезвычайных ситуациях, EU DMPs не включают использование дополнительных мер политики для ограничения спроса на воду, таких как добровольные соглашения, рынки воды или ценообразование на воду.
В результате ожидается, что спрос на воду в GRB останется на том же уровне, хотя в течение столетия ожидается снижение водообеспеченности.
Важно также учитывать, что в этой модели мы предполагали идеальное применение DMPs.. Однако, как показывает опыт, моральная опасность заключается в обилии водопользования. Потребность в воде может оставаться выше, чем предложение воды во время засухи, даже если мы будем контролировать минимальные экологические расходы за счет слабо контролируемых подземных водоемов.
Это уже произошло в других бассейнах Средиземноморья, таких как бассейн реки Сегура в Испании и бассейн реки Мюррей Дарлинг в Австралии. Замена государственных водозаборов незаконными заборами подземных вод может создать как экологические проблемы, так и проблемы неравенства, поскольку те, кто не имеет доступа к подземным водам, фактически столкнутся с последствиями водных ограничений.
Чтобы избежать внезапного и непропорционального воздействия засухи на сельское хозяйство и в то же время гарантировать спрос на воду для приоритетных видов водопользования, водохозяйственная политика должна сбалансировать спрос и предложение на воду. Без дополнительной политики DMPs могут регулировать доступность воды, но не стимулы к использованию воды. Необходимо также рассмотреть вопрос о спросе на воду.
Поэтому DMPs следует рассматривать не как панацею, а скорее как часть институциональных изменений в направлении устойчивого управления водными ресурсами. Всеобъемлющее сочетание мер политики может найти способ обеспечить совместимость сокращения дефицита воды и подверженности засухе с поддержанием устойчивого сельскохозяйственного сектора. DMPs являются первым шагом и возможностью, но переход к устойчивому водопользованию зависит от создания лучших институтов и эффективных стимулов для того, чтобы удерживать спрос на воду под контролем.