Взаимоотношения между Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки влияют на глобальное и региональное экономическое управление. Хотя в архитектуре международного экономического управления существует множество глобальных и региональных учреждений, которые произошли во Всемирной торговой организации.
Действительно, торговые соглашения в настоящее время содержат положения о различных трансграничных и новых торговых мерах, и новая торговая политика диктует, что торговая политика затрагивает большинство аспектов экономического управления.
Десятилетняя тупиковая ситуация на переговорах WTO’s Doha Round представляет собой особенно заметное международное событие в двусторонних экономических отношениях между ЕС и США и показывает, как они подходят и формируют глобальное и региональное экономическое управление.
Влияние этого конкретного изменения также заслуживает внимания, поскольку ЕС и США являются признанными торговыми державами, и именно здесь наиболее четко видны основные факторы, определяющие трансатлантические экономические отношения и их последствия для глобальных экономических отношений. В основном только они способны расширить анализ и включить различные области экономической политики, включая традиционную торговую политику и трансграничные и новые торговые отношения, и способны решать более общие перспективы для трансатлантических стран.
Роль ЕС-США в формировании региональной и глобальной архитектуры экономического управления лучше всего отражается в динамике, вытекающей из понятия конкурентная взаимозависимость. Согласно этому пониманию, двусторонние трансатлантические отношения - это отношения, в которых ЕС и США являются одновременно конкурентами и взаимозависимыми, поскольку в значительной степени определяют успех друг друга. В сочетании с тупиковой ситуацией на переговорах в Doha эта конкурентная взаимозависимость заставляет ЕС и США конкурировать за двусторонние соглашения, одновременно продвигая свою взаимозависимость таким образом, чтобы способствовать продвижению их общих интересов во всей мировой экономике.
После краха переговоров в Doha в 2003 году на Cancun Ministerial США заявили о своем намерении вести переговоры по двусторонним соглашениям для реализации своих торговых интересов. ЕС движется в этом направлении медленнее, но в настоящее время он также все чаще заключает двусторонние торговые соглашения. Многосторонние последствия этих изменившихся преференций имеют большое значение, поскольку ЕС и США в настоящее время ведут индивидуальные переговоры по отдельным региональным и двусторонним соглашениям, которые обычно включают в себя вопросы международной и новой торговли, и соревнуются между собой по всему миру. Такая приоритизация двусторонних сделок может снизить амбиции ЕС и США и их способность заключать многосторонние соглашения в WTO.
- На двустороннем уровне ЕС и США одновременно продолжали развивать свои экономические отношения на протяжении последнего десятилетия. Несмотря на нечастые, но громкие разногласия, они имеют глубоко взаимозависимые и высоко институционализированные двусторонние отношения. Их двусторонние рамочные соглашения положили начало сотрудничеству в целях определения повестки дня переговоров WTO.
Это сотрудничество часто стимулировало усилия по включению различных вопросов трансграничной торговли и новых вопросов в повестку дня переговоров WTO. Однако тупиковая ситуация в Doha сместила фокус внимания ЕС-США с руководства повесткой дня WTO на продвижение потенциала двусторонних политических корректировок в решении трансграничных и новых вопросов торговли.
Нигде эта новая динамика не прослеживается так отчетливо, как в недавнем начале двусторонних переговоров о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Переговоры по TTIP свидетельствуют о том, насколько глубоко стал, интегрирован трансатлантический рынок именно потому, что они включают вопросы, выходящие за рамки либерализации торговли товарами. Учитывая всеобъемлющий охват трансграничных и новых вопросов торговли, соглашение о TTIP может оказать влияние на глобальные стандарты регулирования.
По сути, ЕС и США перешли от прямого влияния на повестку дня переговоров WTO к решению трансграничных и новых вопросов торговли. Вместо этого они сейчас продвигают свои регулирующие стандарты в двусторонних торговых сделках с другими рынками. Они также ведут переговоры о внесении изменений в двустороннее регулирование через TTIP, которые в силу относительных размеров их объединенных рынков косвенно позволят им установить глобальные стандарты регулирования.
- Важность двусторонних трансатлантических экономических отношений для мировой экономики трудно переоценить. В результате этого изменения в отношениях и подходах, используемых двумя партнерами, имеют серьезные последствия для глобального и регионального экономического управления. Этот акцент на торговле дает более широкие уроки для экономических отношений в целом, поскольку торговля в настоящее время затрагивает большинство областей двусторонней, региональной и глобальной экономической деятельности.
Сочетание тупиковой ситуации в Doha и расширения международной торговой повестки дня, особенно в вопросах регулирования, сыграло важную роль в подходах, применяемых ЕС и США. Управляемая ЕС глобализация и подходы США к конкурентной либерализации постепенно сближались и привели трансатлантические экономические отношения к тому, что лучше всего можно охарактеризовать как конкурентную взаимозависимость.
- На конкурентной стороне этих отношений, как ЕС, так и США активно ведут работу по заключению множества двусторонних и региональных соглашений о преференциальной торговле. Эти соглашения отличаются тем, что включают положения, выходящие за рамки традиционного снижения тарифов. Действительно, оба участника в настоящее время известны тем, что в таких соглашениях подчеркиваются различные экономические цели.
Самым последним и драматическим событием в трансатлантических экономических отношениях стало решение о начале двусторонних переговоров по TTIP. Во многих отношениях TTIP можно рассматривать как кульминацию их все более взаимозависимых двусторонних экономических отношений.
Эти более широкие события и более оперативное начало переговоров по TTIP делают трансатлантические отношения центральной ролью в будущем глобального экономического управления. В то же время, они поднимают важные вопросы о влиянии ЕС и США на динамику международной торговой системы, роли WTO и многосторонности как таковой. Ответы на такие важные вопросы будут зависеть от будущего сложного взаимодействия различных внутренних, двусторонних и международных факторов, обусловливающих трансатлантические отношения.