В основе режима ITAR лежит требование о том, что лицензия DDTC должна быть приобретена до экспорта любой "оборонной продукции".
Оборонительная статья - это любой предмет, перечисленный в разделе 121.1 ITAR , более известный как Перечень боеприпасов Соединенных Штатов, а также любые "технические данные, записанные или хранящиеся в любой физической форме, модели, макеты или другие предметы, раскрывающие технические данные, непосредственно относящиеся к предметам" в стандарте USML.
Раздел 120.3 ITAR устанавливает конкретные критерии для определения того, может ли конкретный предмет, еще не включенный в USML, быть классифицирован как "оборонный предмет" и, таким образом, подлежать контролю ITAR . Такое определение может быть сделано, если рассматриваемая единица предназначена для военного использования, не имеет основного гражданского применения и превышает нормы эффективности аналогичной гражданской техники или предназначена для военного использования и имеет "значительную" военную ценность (независимо от ее эксплуатационных норм или преобладает ли она над нормами гражданского применения).
Пороговый вопрос для Bigelow Aerospace и компаний космического туризма заключается в том, будет ли их оборудование рассматриваться как "оборонительная статья".
Согласно критериям раздела 120.3, космические станции Bigelow и космические аппараты Virgin Galactic авиакомпании не должны квалифицироваться как "оборонные изделия". Они не предназначены для использования в военных целях, имеют только гражданское назначение и не могут считаться превосходящими стандарты работы сопоставимой гражданской техники, поскольку не существует сопоставимого гражданского оборудования - только космические станции Bigelow и космические самолеты Virgin Galactic находятся в своем классе.
Тем не менее, несмотря на то, что эта технология явно не отвечает критериям для присвоения ей статуса "оборонительной статьи" согласно разделу 120.3, космические станции и космические самолеты по-прежнему подпадают под конкретный перечень контролируемых технологий в стандарте USML, и поэтому подлежат контролю ITAR .
Соответствующим разделом в стандарте USML для отрасли пилотируемых космических полетов является категория XV, которая включает формулировки, обеспечивающие включение космических аппаратов и других связанных с космосом технологий в сферу применения ITAR .
Анализ категории XV показывает, что запись состоит из четырех основных частей.
Во-первых, все "космические аппараты" и все "наземные станции управления", занимающиеся телеметрией, слежением и управлением космическими аппаратами, являются "оборонными изделиями" и поэтому подпадают под сферу действия ITAR . Термин "космический аппарат" в правилах не определен, что позволяет DDTC при применении правил закидывать широкую сеть. Единственным ориентиром в правилах является то, что термин "космический аппарат" включает коммерческие спутники (которые, в свою очередь, включают орбитальные космические станции " Bigelow").
Космическим туристическим компаниям следует в своих запросах, касающихся товарной юрисдикции (с просьбой изъять из USML свои космические аппараты), утверждать, что хотя их космические корабли являются "космическими аппаратами" в разговорном смысле слова, они являются чисто коммерческими и поэтому не должны подпадать под действие ITAR . Данная интерпретация согласуется с подходом к воздушным судам, которые подлежат ITAR только в том случае, если "предназначены, модифицированы или оснащены для военных целей", то есть коммерческие воздушные суда не регулируются ITAR . Космические аппараты не только включены в USML, но и рассматриваются как "значительная военная техника" (SME), в отношении которой может применяться "специальный экспортный контроль" в связи с их военной полезностью (обозначение которой перед вводом USML помечено звездочкой).
К счастью, это обозначение SME не относится к коммерческим спутникам, если только они не используются в военных целях, что избавляет Bigelow Aerospace от угрозы со стороны этих специальных средств контроля.
Вторая часть категории XV состоит из пунктов (с) и (d), которые охватывают две специальные категории космической техники в рамках ITAR: приемники глобальных систем позиционирования (GPS) и радиационно-закаленные схемы. Эти категории контролируемых предметов будут применяться к компаниям космического туризма только в той мере, в какой используется такое оборудование.
Третья часть категории XV, изложенная в пункте (е), значительно расширяет сферу применения ITAR за счет ее применения к "специально обозначенным или модифицированным системам или подсистемам, компонентам, деталям, принадлежностям, навесному оборудованию" и другому оборудованию, связанному с космическими аппаратами, станциями наземного управления и специальными технологиями GPS и радиационной закалки.
Четвертый и последний компонент категории XV содержится в пункте (f), в котором ITAR применяется ко всем "техническим данным" и "оборонным услугам", непосредственно связанным с любым из средств, упомянутых в категории XV, или любым "мероприятиям по пусковой поддержке", таким как предоставление пусковых параметров пусковой компании. Определение "служба обороны" включает в себя, помимо прочего, предоставление иностранному лицу "технических данных", связанных с оборонной статьей. Обмен такими данными будет представлять собой "службу обороны" независимо от того, разглашаются ли они в Соединенных Штатах или за рубежом. "Технические данные", в свою очередь, широко определены в разделе 120.10 и включают следующие четыре понятия:
- информация [в любом формате]... которая необходима для проектирования, разработки, производства, изготовления, сборки, эксплуатации, ремонта, испытаний, технического обслуживания или модификации оборонных изделий. . . .
- секретная информация, относящаяся к оборонным изделиям и оборонным услугам;
- информация, подпадающая под действие приказа о сохранении тайны изобретения;
- программное обеспечение ... непосредственно связанное с оборонными изделиями.
Сфера охвата контролируемых "технических данных", связанных с деятельностью по поддержке запуска, особенно широка и включает "технические данные, предоставляемые поставщику пусковых услуг в отношении формы, посадки, функции, массы, электричества, механики, динамики, окружающей среды, телеметрии, безопасности, объекта, доступа к пусковым площадкам и пусковых параметров, а также интерфейсов для сопряжения и параметров запуска", и представляет особый интерес для индустрии космического туризма в связи с включением в это расширенное определение технических данных информации о безопасности.
Например, можно предположить, что компания космического туризма потенциально предоставляет "услуги по обороне", обучая иностранного заказчика таким процедурам обеспечения безопасности, как использование защитных люков на судне. Эта озабоченность будет рассмотрена и, будем надеяться, устранена в следующем разделе, где обсуждаются требования по подготовке в области безопасности полетов человека в соответствии с правилами полетов человека в космос. 60 В качестве последнего замечания в качестве некоторой меры облегчения следует отметить, что "базовая маркетинговая информация" прямо исключена из определений как "технических данных", так и "оборонной статьи", и поэтому компании космического туризма могут, по крайней мере, быть уверены, что им не нужно запрашивать лицензию до запуска веб-сайтов, рекламирующих свои суборбитальные приключения.
Спасибо за ваше внимание!
Лайки и комментарии мотивация для меня писать чаще!