Министерство просвещения Российской Федерации разъяснило порядок использования рабочих тетрадей при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим образовательные программы за счет бюджета по государственным образовательным стандартам общего образования, образовательных стандартов, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, при реализации указанных образовательных программ выбирают:
- учебники, включенные в федеральный перечень рекомендуемых к использованию учебников;
- учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию;
Образовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации программ общего.
Рабочая тетрадь - учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции общеобразовательной организации.
Таким образом, если образовательная организация включает конкретную рабочую тетрадь в список, который утверждается приказом директора образовательной организации, то возникают правовые основания для их закупки за бюджетные средства.
В целях более углубленного изучения учебного предмета обучающимися учитель может рекомендовать учебные пособия, в том числе рабочие тетради, не включенные в список, для домашнего самостоятельного использования. При этом указанные учебные пособия не могут быть использованы в образовательном процессе при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ.
Вместе с тем, Министерство обращает внимание, что использование рабочих тетрадей на печатной основе в начальных классах является неотъемлемой частью образовательного процесса и значительно влияет на эффективность обучения, поскольку выполнение обучающимися письменных работ формирует навык письма и развивает мелкую моторику.
В жизни (по крайней мере в нашем регионе) все происходит так: учителя настоятельно рекомендуют приобрести рабочие тетради, за невыполнение домашнего задания исправно ставятся неудовлетворительные оценки, в список руководитель образовательной организации скорее всего не включает данные учебные пособия, чтобы не возникало обязанности приобретать их.
Более подробно – в письме Министерства просвещения РФ от 23.10.2019 г. № ВБ-47/04 «Об использовании рабочих тетрадей».