В средне - и долгосрочной перспективе спрос на квалифицированную рабочую силу определяется технологическими и организационными инновациями, демографическими изменениями и изменениями в структуре потребления.
В краткосрочной и среднесрочной перспективе спрос на квалифицированные кадры зависит от условий делового цикла. Предложение квалифицированных кадров также меняется, например, в связи с расширением высшего образования, увеличением доли женщин в рабочей силе, изменением пенсионных схем и миграционных потоков.
В определенной степени мобильность рабочей силы является краткосрочным и среднесрочным ответом на колебания спроса. Однако большинство изменений в сфере предложения происходят медленно, вследствие чего может возникнуть дисбаланс навыков.
Хотя в любой динамично развивающейся экономике можно ожидать кратковременных дефицитов и несоответствий, сохраняющееся несоответствие или дефицит квалифицированных кадров являются симптомами структурных проблем, которые могут иметь неблагоприятные экономические последствия для отдельных лиц, компаний и экономики в целом.
Циклические факторы
Нехватка квалифицированных кадров и рабочей силы обычно увеличивается во время экономического роста, когда многие фирмы полагаются на внешний рынок труда для найма специалистов, необходимых для заполнения новых должностей.
Реагирование предложения рабочей силы на быстрый рост спроса и то, как оно реагирует на него, зависит от распределения имеющихся навыков, масштабов географической мобильности и сигналов, поступающих в результате корректировки заработной платы.
Когда спрос растет, а рынок труда является напряженным, работодатели могут быть вынуждены корректировать свои стандарты найма в сторону понижения, чтобы справиться с трудностями при найме квалифицированной рабочей силы, что приводит к росту числа случаев недостаточной квалификации.
Структурные факторы
Тенденции демографии являются одним из факторов, которые могут усугублять нехватку квалифицированных кадров в силу их влияния на численность, возраст и состав рабочей силы.
Демографические изменения также влияют на спрос на товары и услуги и, следовательно, на спрос на специалистов, необходимых для их предоставления, и в качестве примера можно привести медицинское обслуживание и личный уход.
Сочетание сдвигов в спросе на рабочую силу в сторону создания более квалифицированных рабочих мест и старения населения, что является долгосрочной особенностью европейских экономик, может привести к нехватке квалифицированных кадров и несоответствию квалификации, поскольку пожилые работники обладают частично устаревшим образованием и навыками, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым в процессе перехода к цифровой экономике.
Глобализация - как самостоятельный фактор и в сочетании с технологическими изменениями - была связана с растущей поляризацией профессиональной структуры и сокращением числа рабочих мест средней квалификации и может привести к нехватке квалифицированных кадров, если рабочая сила будет медленно перемещаться из сокращающихся в растущие сектора, где могут потребоваться различные виды квалификации.
В какой степени это материализуется, зависит от интенсивности корректирующего шока, от резерва навыков рабочей силы и от возможностей (пере)развертывания этих навыков.
Некоторые европейские страны смогли компенсировать потери рабочих мест в конкурирующих импортных секторах за счет создания рабочих мест в экспортирующих секторах, например, за счет проникновения на новые рынки.
Технологические изменения являются одним из факторов, стимулирующих секторальную динамику - при этом одни секторы получают работу, а другие сокращаются - и меняют спрос на квалифицированную рабочую силу в рамках профессий и фирм.
Изменения технологические могут привести к нехватке квалифицированных кадров, создавая потребность в новых навыках, которые не могут быть сразу доступны на рынке труда, пока широкая система образования, включая подготовку работодателей, не сможет удовлетворить новые требования к квалификациям.
Кроме того, компании, работающие на быстро меняющихся рынках, возможно, пожелают нанимать работников с более высокой квалификацией для облегчения адаптации рабочей силы в будущем.
Расходы, связанные с несоответствием квалификации
Экономические издержки несоответствия квалификации и ее нехватки сказываются на отдельных лицах, фирмах и экономике в целом. Индивидуальные расходы включают более низкую заработную плату и более низкий уровень развития навыков и могут частично превратиться из временных в постоянные.
Затраты, с которыми сталкиваются фирмы, включают в себя снижение производительности, а также затраты на наем и обучение, связанные с увеличением текучести кадров. Совокупные расходы включают потери эффективности - с точки зрения более низкой средней производительности и более высокой безработицы - связанные с неоптимальным распределением ресурсов.
Воздействие на фирмы
Несколько исследований показали, что высококвалифицированные работники более мобильны, чем хорошо подготовленные работники с одинаковой квалификацией. Увеличивая текучесть кадров, несоответствие является дорогостоящим для фирм, которые вынуждены нести дополнительные расходы на наем и обучение.
Агрегированные эффекты
Ожидается, что в результате искажения процесса оптимального распределения ресурсов нехватка квалифицированных кадров и несоответствие будут приводить к снижению средней производительности труда.
Развитие навыков начинается со школы и продолжается на протяжении всего жизненного цикла по мере того, как отдельные лица и фирмы вкладывают средства в профессиональную подготовку и обучение без отрыва от производства.
Наконец, политика развития навыков на национальном и европейском уровнях может также обеспечить способ активного реагирования на структурные тенденции, такие как цифровизация и связанные с ней проблемы, в частности растущую поляризацию на рынках труда и неравенство.
В связи с этим все большее значение будет иметь наличие политики, способствующей плавному переходу от создания рабочих мест к развитию квалификаций, необходимых для рынка труда, как для фирм, требующих различных навыков, так и для лиц, ищущих работу на европейских рынках труда.
Вопрос о том, как наилучшим образом этого можно достичь на фоне происходящих технологических изменений, остается одной из областей для будущих исследований.
Однако, поскольку развитие навыков взаимосвязано с рынком труда и более широкой политикой (например, конкурентной, жилищной, миграционной политикой), следует четко учитывать связи между различными областями политики.