К сожалению, придётся констатировать тот факт, что НКО пока так и не стали драйвером общественного развития в странах бывшего соцлагеря. Так, доля занятых в некоммерческом секторе Западной Европы и США достигает 8-10%, в то время как аналогичный показатель в европейских странах бывшего социалистического блока составляет лишь 1,3%. Число добровольцев, вовлеченных в работу гражданского сектора в странах ЦВЕ (Центрально-Восточной Европе), также ниже, чем в других регионах. А в 2000-х численность НКО в регионе и вовсе стагнировала. Причин такому слабому развитию несколько:
Во-первых, институциональная инертность не позволила Восточной Европе так просто избавиться от советских институтов - в частности стремлении жителей этих стран получать социальные и медицинские услуги от государства, что явно мешает росту спроса на услуги некоммерческих организаций. Несмотря на полезный социалистический опыт самоорганизации, демократический транзит расширил спектр возможностей для людей, что повлекло за собой деградацию третьего сектора (ведь открылись политика и бизнес). А вступление в ЕС только ослабило местный третий сектор, поглотив местные повестки на собственную, "проевропейскую" (несмотря на предоставление законотворческих инструментов поддержки НКО). Все эти факторы привели к недостаточному спросу на НКО для создания той критической массы некоммерческих организаций, которая сделала бы третий сектор инициатором общественного развития.
Во-вторых, сказывается и нехватка ресурсов у НКО, их слабый профессионализм - неумение работать с гражданами и формировать местные актуальные повестки. Да и каким образом эти умения появились бы в условиях легкого финансирования со стороны ЕС? Успешными в таких странах становятся транснациональные НКО с достаточными ресурсами и понятными повестками, что вытесняет местные НКО.
Институционализации третьего сектора в ВЕ может поспособствовать только взаимодействие госорганов и структур гражданского общества в социальной сфере, а также активное участие некоммерческих организаций в «проектах, реализующихся в рамках повестки дня глобального общества». Только острые проблемы, актуальные для общества в целом, вызывают резкое ускорение самоорганизации. А значит, и подстегивают появление новых институциональных форм партнерства государства и общества. Поэтому восточноевропейскому третьему сектору придётся расширять масштаб деятельности для того, чтобы научиться самим направлять общественное развитие своих стран.
Как мы видим, советское прошлое не такое уж и далёкое. Но и винить его сейчас бессмысленно - только нелёгкий труд популяризации местных НКО способен качественно изменить регион, навсегда оставив в прошлом танки на Вацлавской площади и бомбардировщики над Белградом...
Источник: НИУ ВШЭ