Оказалось, что далеко не все жители Заневского поселения понимают, что такое муниципальное образование. На примере Ленинградской области и соответственно Заневского поселения давайте посмотрим, как это устроено. Дело в том, что Российская Федерация в виду своего федеративного устройства имеет своего рода смешанную систему управления, то есть, есть федеральное управление и есть региональное управление.
Но в силу большой площади территории, которая была значительной и многие сотни лет назад, еще тысячу лет назад правители Руси задумались о том, как нормализовать управление территориями, и при таком знаковом государственном деятеле, как княгиня Ольга, в самом конце первого тысячелетия в Х веке была утверждена система погостов на территории Руси. Это своего рода административно-территориальное деление, которое в значительной степени на территории Российской Федерации, по крайней мере в западной части, наследуется до сих пор. Несмотря на многочисленные изменения как в государственном управлении, так и естественно в самих принципах управления, и в нормативной документации, система погостов - это есть первоисточник нашего федеративного устройства.
Чем являлся погост в понимании княгини Ольги? Это была фактическая административно-территориальная единица, которая состояла из, как правило, нескольких населенных пунктов. Если представить, что локальное местное управление существует только, допустим, в деревне, или только в селе, или только в городе, то территории между этими поселениями оказываются без управления. Естественно, это не совсем правильно, потому что территорию нужно обслуживать, ее нужно оберегать. В конце концов и развитие этих территорий тоже являлось одной из задач. И именно этот принцип наследуют современные муниципальные образования.
Давайте посмотрим на Ленинградскую область. Это огромный регион, площадь которого составляет согласно энциклопедическим данным 84 кв. км., с населением почти 2 млн человек, то есть, Ленинградскую область можно сравнить с полноценным государственным образованием. Если мы посмотрим на административно-территориальное деление Ленинградской области, то в настоящий момент регион включает в себя 217 муниципальных образований, которые объединены в 18 муниципальных районов.
Такое деление позволяет организовать полноценное местное самоуправление в каждом из муниципальных образований, потому что не хватит никаких административных ресурсов на то, чтобы из некоего единого центра управления вникать и реагировать на многочисленные вопросы, которые возникают на местах. Таким образом, местное самоуправление, изначально появившееся как система погостов, спустя практически 10 веков, даже чуть больше, сохранилось в существующей в настоящее время системе местного самоуправления. Когда, на примере Заневского городского поселения, в нашу территорию входит и город, и поселок городского типа, и несколько деревень, и крупное садовое товарищество, и промышленные территории, а также элементы транспортной инфраструктуры и инженерной сети, например высоковольтные линии электропередач. Но об этом подробнее поговорим уже в следующих публикациях.