22-тысячный городок Лермонтов - самый необычный муниципалитет Ставрополья. Ему суждено было стать своеобразным промышленным анклавом в центре курортной зоны Кавминвод.
Классический советский закрытый моногород ожидаемо сложно "въехал" в рыночную экономику. Молодежь покидает родные пенаты в поисках работы. Очевидно, городу необходимо развиваться. А привлечь инвестиции Лермонтов может только по двум направлениями: индустриальному или рекреационному.
Советское наследие
Появление города Лермонтова связано с решением Совета Министров СССР в 1949 году о разработке урановых месторождений у горы Бештау. Стране было необходимо сырье для создания атомной бомбы.
Добывать руду начали в живописных районах Кавминвод. Лермонтов строился, как говорят архитекторы, «с чистого листа». Новый населенный пункт было принято считать образцом социалистического города. Именно так - «Соцгород» - называли свой «Населенный пункт рудоуправления № 10» первые жители.
В 1952 году выстроены первый жилой дом, первая школа и временный клуб барачного типа. Поселок стремительно рос и уже летом 1956 года территория получает городской статус.
Местным нравилось называть его сначала "поселок Лермонтовский", а потом "город Лермонтов", и спустя несколько лет это имя было официально закреплено новым Указом Президиума Верховного Совета. А в 1981 году, к 140-летию гибели Михаила Юрьевича Лермонтова, в городе открыт памятник великому поэту.
С момента основания Лермонтов тесно связан с крупными промышленными объектами: Горно-химическим рудным управлением — первым в СССР предприятием по добыче и переработке ураносодержащих руд — и гидрометаллургическим заводом, выстроенным в 1954 году. В 1975 был разработан генплан застройки Лермонтова. Основной отраслью экономики чётко значилось - промышленность.
«Природа появления Лермонтова — промышленная. До войны здесь была одна деревня. Сейчас все держится на промышленности. Я, как и многие, заинтересован в том, чтобы город оставался городом», — считает местный житель Игорь Прищепа.
Впрочем, уже в середине 1980-х добыча руды прекращена. Гора Бештау изрезана рудниками, общая протяжённость 50 штолен составляет около 150 км. Но всё входы давно замурованы или заварены. Радиационный фон и экологическая обстановка в городе не вызывают тревоги у компетентных специалистов.
Индустриальная природа
Что касается проблем с экологией в Лермонтове, то сравнивать город с уральскими и сибирскими промышленными моногородами как минимум некорректно. Вокруг города -окружённые лесами горы Бештау, Острая, Шелудивая. Благодаря им Лермонтов защищён от туманов и холодных ветров, здесь свежий и чистый воздух, а солнечных дней не меньше, чем в любимом туристами Кисловодске.
«Мы в течение года проводим мониторинг за теми вредными веществами, которые выбрасываются в Лермонтове. Нарушений за 12 лет, которые я здесь работаю, зафиксировано не было», — уверяет замруководителя межрегионального управления №101 ФМБА России Нина Бутова.
Проекты по созданию туристических комплексов существуют, но за прошедшие годы Лермонтов так и не стал туристическим, уступая более привлекательным городам-курортам КМВ. Вместе с тем, город не растерял промышленный потенциал.
Поскольку Лермонтов изначально создавался как промышленный город и собрал пул инженерных специалистов, перспективный вариант развития — укрепление существующих производств и создание новых.
Осенью 2018 года Лермонтов мог остаться без отопления, если бы не оперативные действия краевой администрации по поиску нового инвестора для ГМЗ.
Любопытно, что когда встал вопрос о том, чтобы восстановить Гидрометаллургический завод, большинство жителей высказались «за».
Ситуация разрешилась быстро и взаимовыгодно как для муниципалитета и его жителей, так и для инвестора. Сегодня на расположенных в Лермонтове предприятиях по производству минудобрений и лигатур (ЗАО «Южная энергетическая компания», ОАО «Гидрометаллургический завод» и ООО «Интермикс-Мет») работают сотни жителей города.
Согласно данным заместителя гендиректора по экологии на ГМЗ города Лермонтова Ларисы Суриной, концентрация загрязняющих веществ в выбросах на Гидрометаллургическом заводе более чем в три раза ниже нормативных показателей.
Важно сказать о так называемом хвостохранилище, где исторически производилось захоронение продуктов обогащения урановой руды. Земля под ним в собственности у Росимущества, а сам объект — под управлением Росатома.
Новый завод - быть или не быть?
В последнее время теме экологии в контексте возможности строительства нитроцеллюлозного завода в Лермонтове уделяется пристальное внимание СМИ. Жители Лермонтова переживают за судьбу города. Их можно понять. Они хотят гарантий экологической безопасности.
«Городу Лермонтову нужны предприятия и новые источники пополнения бюджета. И предлагаемый инвестором завод по производству нитроцеллюлозы мог бы стать таким источником дохода для города и хорошим подспорьем в создании новых рабочих мест для горожан», — уверена завкафедрой финансов и кредита Института экономики и управления СКФУ, доктор экономических наук, профессор Наталья Куницына.
В соцсетях с подачи экоактивистов появилась информация о том, что в Лермонтове якобы "вопрос решен", в городе "уже строят" завод по производству нитроцеллюлозы. Поскольку проект лишь на стадии замысла, никаких оснований говорить о «строительстве завода», о «производстве нитроцеллюлозы», о «химзаводе», о каких-либо работах по проекту не было оснований.
Однако общественность на КМВ начала бурно обсуждать тему "строительства" и переживать из-за возможного ухудшения экологической обстановки.
Ситуацию политизируют и разогревают в основном не жители Лермонтова, которые видят в этом возможность заработать себе дивиденды на протесте и шантажировать власть.
Сами жители города настроены конструктивно. 21 ноября четыре сотни лермонтовцев пришли в городской ДК на встречу с представителями краевого минприроды, местными властями, экологами. Обсуждались вопросы необходимости инвестиций, перспективы развития Лермонтова, тема экологии и безопасности производства.
Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставрополья Андрей Хлопянов заверил — о строительстве не может идти и речи без соответствующей экспертизы и одобрения самих горожан.
"На данный момент мне даже документации по поводу этого инвестпроекта не поступало. Но в любом случае он будет проходить государственную экспертизу на федеральном уровне. Процедура очень серьезная. Там и уголовная, и административная, и материальная ответственности", — сказал глава ведомства.
"За безопасностью деятельности любого химпредприятия жестко следят федеральные структуры. И еще на стадии проектной документации будет проведена экспертиза в Москве. Ни инвестор, никто другой никак не смогут на нее повлиять", — уверяет и.о. заведующего кафедрой экологии и природопользования СКФУ Константин Харин.
Одного желания инвестора построить завод недостаточно. А после экспертизы он может и вовсе отказаться от своей задумки.
"Вот хотели в Железноводске построить мусоросжигающий завод. Провели предварительную экспертизу: когда инвестору сказали, какие условия надо будет соблюсти, он просто отказался от своего проекта", — напомнил представитель движения "Зеленая Россия" Владимир Емельянов.
Результат встречи с общественностью - вполне конкретный. Горожане получали информацию из первых рук. Создана инициативная группа. Жители Лермонтова уже несколько раз встречались с министром Хлопяновым, а также с специалистами Ростехнадзора и Роспотребнадзора.
Инициативная группа горожан вместе с представителями краевого правительства, муниципалитета и сотрудниками надзорных ведомств побывали на участке, который обсуждается как возможная площадка для строительства.
Прибывшие на место жители убедились, что признаки каких-либо работ на участке отсутствуют. Сейчас здесь пустырь. Чтобы успокоить общественность, на месте предполагаемого строительства установят видеокамеры с трансляцией в режиме онлайн.
Кто намеревался построить химзавод?
Идею озвучило ООО «Химинвест». Предприятие специализируется на строительстве опытных заводов и имеет сертификат соответствия Garant Registrum. Это означает, что на заводе планируется использовать технологию, при которой удастся избежать вредных выбросов в атмосферу, а вода для сброса будет очищаться в несколько этапов.
По неподтвержденной официально информации, согласно задумке инвестора, новый завод мог дать городу Лермонтову 160 рабочих мест, а средняя зарплата на предприятии составит 50 тыс рублей.
Производственные процессы должны быть максимально автоматизированы. Складских помещений не предусмотрено. Сырьё будут сразу транспортировать.
Нитроцеллюлоза - один из первых искусственных полимеров. Сегодня она находит применение во многих сферах деятельности. Например в производстве пластмассы, бездымного пороха, шариков для настольного тенниса и в индустрии развлечений.
В Европе десятки лет работают заводы по производству нитроцеллюлозы. Опыт других российских городов столь же показателен. К слову, Казанский пороховой завод ведет свою историю с 1788 года. Сегодня в столице Татарстана производят лаковые коллоксилины. Это и есть промышленная нитроцеллюлоза.
«Общество услышало власть, власть услышала общество. Хорошо, что уже на этом этапе власть реагирует, встречается, объясняет», — считает руководитель общественной организации Ставропольского края «Экологический патруль» Светлана Глушко.
Пример Гидрометаллургического завода показывает, что Лермонтов готов вернуться к истокам и гармонично развиваться как промышленный центр.
Впрочем, исключать появление современной туристической инфраструктуры в городе преждевременно.
Чтобы развивать малый бизнес, поддерживать социалку и создавать рабочие места городу необходимо открывать новые предприятия. Чтобы молодежь не переезжала в другие города, а оставалась и растила уже своих детей на малой Родине. В тоже время для города с такой нелегкой судьбой преступно игнорировать экологические аспекты любой хозяйственной деятельности.
В настоящий момент жители Лермонтова получают исчерпывающую информацию о намерениях инвестора. Губернатор, краевое правительство и мэрия гарантируют лермонтовцам право на выбор.
Но его сделал сам инвестор. Завода по производству нитроцеллюлозы в Лермонтове не будет.
Инвестор решил не строить предприятие. Об этом стало известно 27 ноября.
«Компания пошла навстречу жителям, которые не захотели реализации этого проекта в городе Лермонтове. В настоящее время изучаются предложения из других регионов России для реализации проекта», — сообщили в ООО «Химинвест».