ТСЖ (ТСН), как и любое юридическое лицо, должно иметь руководителя исполнительного органа - председателя правления товарищества собственников жилья.
Председателем ТСЖ может быть любой собственник, избранный на эту должность в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 147 ЖК РФ. Место жительства собственника помещения не имеет значения.
С момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо, осуществляющее до этого функции председателя правления ТСЖ, не может быть председателем в силу императивных норм закона (решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013).
Порядок выбора председателя правления, его полномочия и функции указаны в ст. 147 - 149 ЖК РФ, он обязательно входит в состав правления ТСЖ. Именно председатель проводит заседания правления и общее собрание членов товарищества. Он является членом правления и обеспечивает выполнение его решений (ст. 119, 149 ЖК РФ), подотчетен общему собранию членов ТСЖ. Однако к органам управления ТСЖ не относится (ст. 144 ЖК РФ). Председатель правления вступает в должность в порядке, который закреплен в ЖК РФ и уставе ТСЖ.
Председатель избирается на срок, установленный уставом, но не более чем на 2 года (ч. 2 ст. 145, ч. 3 ст. 147, ч. 1 ст. 149 ЖК РФ):
- правлением из своего состава (решение принимается простым большинством голосов, если иное не предусмотрено уставом) либо
- общим собранием членов товарищества, если это указано в уставе (решение принимается простым большинством голосов от общего числа голосов членов, присутствующих на собрании).
Компетенция председателя правления ТСЖ определена в ст. 149 ЖК РФ, именно председатель:
1) обеспечивает выполнение решений правления (акцент в ЖК РФ только на актах, исходящих от правления, конечно, нельзя трактовать ограничительно - деятельность председателя правления сопряжена с выполнением решений и общего собрания членов ТСЖ);
2) имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, исполнение которых для названных лиц обязательно;
3) действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом не требуют обязательного одобрения "вышестоящими" органами управления (правлением либо общим собранием членов).
4) разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ:
а) правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в МКД;
б) положение об оплате труда указанных работников.
Правление правомочно, если на заседании присутствует не менее чем 50% общего числа его членов.
Собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствуют члены ТСЖ, обладающие более 50% голосов.
Законодательством установлены ограничения для выбора членов правления ТСЖ, в число которых входит и председатель (ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ):
- председатель правления (член правления) не может являться лицом, с которым у ТСЖ заключен договор управления МКД;
- председатель правления (член правления) не может занимать руководящие должности в УО, с которой ТСЖ заключило договор управления;
- нельзя совмещать эту деятельность с работой в том же ТСЖ по трудовому договору (например, бухгалтером, юристом, дворником и т.д.);
- нельзя совмещать должность членов правления, председателя правления и члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.
Основные функции председателя правления:
- контролировать деятельность ТСЖ (вопросы, касающиеся документации и бухгалтерии, реализации решений, принятых на собраниях членов ТСЖ и т.д.);
- следить за соблюдением собственниками своих обязанностей по содержанию и ремонту как ОИ, так и своих помещений и внутриквартирных инженерных сетей и оборудования;
- заключать договоры, содержащие условия предоставления КУ, с лицами, не являющимися членами ТСЖ (по их просьбе), а также следить за исполнением ими обязательств по договору;
- не допускать ущемления прав собственников и устранять возникающие конфликты;
- следить за санитарным состоянием помещений, входящих в состав ОИ и т.д.
Председатель правления ТСЖ:
- Обеспечивает выполнение решений правления.
- Имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
- Действует без доверенности от имени ТСЖ.
- Подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием членов ТСЖ.
- Разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ.
- правила внутреннего распорядка в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт ОИ в МКД;
- положение об оплате труда указанных работников;
- утверждение иных внутренних документов товарищества, установленных уставом и решениями общего собрания членов ТСЖ. - Обеспечивает ревизионную комиссию (ревизора, аудитора) правом свободного доступа к любым документам, относящимся к деятельности товарищества.
- Предъявляет претензии и иски к должникам за ЖКУ и по иным нарушениям.
- Представляет интересы ТСЖ во взаимодействии с любыми организациями, органами власти и надзорными органами.
В компетенцию председателя правления также входит:
- организация подготовки смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, а также предоставление их общему собранию членов ТСЖ для утверждения;
- ведение реестра членов ТСЖ, организация делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Председатель правления имеет право:
- открывать расчетные и иные счета в кредитных учреждениях;
- в полном объеме распоряжаться имуществом ТСЖ в соответствии с хозяйственно-финансовым планом;
- распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом;
- заключать и проводить различные сделки, одобрения которых в соответствии с нормами действующего законодательства РФ и положениями устава товарищества не требуется;
- заключать договоры от имени товарищества, в том числе на техническую эксплуатацию МКД, а также договоры с поставщиками коммунальных ресурсов, РО по обращению с ТКО, специализированными организациями;
- производить расчеты с физическими и юридическими лицами за предоставленные ими услуги и выполненные работы в соответствии с заключенными договорами;
- выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия.
Члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе (п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). Им как членам выборного коллегиального органа управления товарищества может выплачиваться вознаграждение в размере, определяемом общим собранием членов организации. При принятии решения члены ТСЖ должны оценить объем выполняемой работы и степень занятости председателя и членов правления. Чаще всего вознаграждение за свою деятельность получает именно председатель правления как руководитель и ответственное лицо организации. Он от имени ТСЖ подписывает договоры с поставщиками услуг, подрядчиками, а также различные бухгалтерские документы. Для удобства далее будем рассматривать вариант, при котором вознаграждение получает только председатель правления.
Выплата вознаграждения - это не обязанность, а право собственников. Если решение о выплате вознаграждения председателю правления не принималось, трудового договора не заключалось, председатель правления не может требовать выплаты вознаграждения (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.02.2012 по делу № 33-1341/2012).
Вопросы, связанные с выплатой указанного вознаграждения, необходимо предусмотреть в уставе ТСЖ. Можно просто ограничиться дублированием в разделе устава, посвященном компетенции общего собрания членов товарищества, положения п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. В таком случае члены ТСЖ не будут ограничены какими-либо рамками при принятии решения о вознаграждении или его отмене.
К компетенции общего собрания членов ТСЖ относится определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления (п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). Как это решение реализуется?
Затраты на выплату вознаграждения членам и председателю правления ТСЖ, а также источники финансирования этих затрат устанавливаются сметой доходов и расходов товарищества на год (п. 2 ч. 1 ст. 137 и п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). В проект сметы включаются годовой и помесячный размер указанного вознаграждения, расходы на уплату соответствующих налогов.
Принятие общим собранием членов ТСЖ решения об определении размера вознаграждения членов правления, в том числе председателя правления товарищества, должно предшествовать утверждению сметы доходов и расходов на соответствующий год.
Вознаграждение председателя правления и расходы на содержание ТСЖ относятся к расходам на управление МКД, которые, в свою очередь, являются составной частью расходов на содержание и ремонт МКД. Эти расходы распределяются на всех собственников помещений в доме независимо от их членства в товариществе (п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ).
Поскольку ст. 148 и 149 ЖК РФ на председателя правления возложено выполнение определенных функций на выборной должности, то его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица. После принятия решения о вознаграждении необходимо определиться с типом заключаемого договора с председателем правления - трудовой или гражданско-правовой.
Ограничения по заключению трудового договора с руководителем организации наложены ст. 273 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).
Гражданско-правовой договор с председателем правления заключается, если ТСЖ передало управление МКД управляющей организации по договору управления.
В условиях гражданско-правового договора нужно подробно раскрыть:
- полномочия председателя;
- объем прав и обязанностей, за которые председатель получает вознаграждение;
- периодичность его выплаты.
При заключении договора управления с УО товарищество полностью передает свои функции управления МКД этой компании, а председатель правления выполняет только функции контроля, т.е. работает как совет дома. В этом случае крайне редко удается убедить собственников оплачивать ему эту контролирующую деятельность.
Прекращение полномочий председателя правления ТСЖ, независимо от причин, сводится к его переизбранию правлением или общим собранием членов товарищества.
Для этого необходимо:
- подготовить и провести общее собрание членов ТСЖ;
- оформить протокол указанного собрания;
- сообщить во все необходимые инстанции (ИФНС, ГЖН, банк и т.д.) о факте прекращения полномочий председателя ТСЖ и назначения другого лица на эту должность с приложением копий протокола собрания и решений членов ТСЖ.
Иногда возникает необходимость сменить председателя правления товарищества досрочно. В обоих случаях действия одинаковые:
- члены ТСЖ на общем собрании должны выбрать новый состав правления, исключив кандидатуру действующего председателя;
- новый состав правления выбирает из своего числа председателя, если уставом не предусмотрен выбор председателя правления на общем собрании членов ТСЖ;
- оформление документов для увольнения происходит в порядке, установленном ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.
При смене председателя жилищное объединение обязано в течение 3 рабочих дней сообщить соответствующие сведения в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).
Прекращение полномочий председателя правления ТСЖ по инициативе собственников - членов ТСЖ.
Такой момент наступает, если члены ТСЖ недовольны работой председателя, он не оправдал их надежд, работа ТСЖ непрозрачна и т.д. За причиненный ущерб товариществу бывший председатель понесет материальную ответственность на основании ст. 241 ТК РФ. Но факт наличия причиненного ущерба потребуется доказать. Кроме этого, нужно установить его размер и умышленность. Все это делается только в суде.
Прекращение полномочий председателя правления ТСЖ по его инициативе (смена собственника в помещении, проблемы со здоровьем, переход на другую работу, которая не позволяет совмещение, и т.д.).
Председатель правления подает заявление не позже чем за две недели до даты увольнения. Оно оформляется на конкретный орган (ТСЖ, выступающего юридическим лицом), с формулировкой причины (по собственному желанию), указанием даты (дня подачи). Его надлежит подписать собственноручно, расшифровав фамилию.
Со следующего дня после подачи заявления отсчитывается двухнедельный срок обязательной отработки. По договоренности с правлением отработки можно избежать.
В этом случае запись в трудовой книжке должна быть со ссылкой на статью, по которой уволен работник (ст. 80 ТК РФ).
Другие статьи:
