В последнее десятилетие или около того, значительное внимание уделялось международной миграции. Совсем недавно маятник начал немного отступать назад, к более традиционному фокусу на внутреннюю миграцию.
Интерес к внутренней миграции в развивающихся странах в значительной степени связан с перемещением населения из сельских районов в города. Является ли это доминирующим направлением переселения, значительно различается в разных странах, в значительной степени зависит от уровня урбанизации.
В преимущественно сельских обществах наиболее распространенными перемещениями между населенными пунктами являются сельские и сельские районы; в Латинской Америке, где темпы урбанизации чрезвычайно высоки, большинство перемещений населения приходится на городские и городские районы.
Данные и величины
Хотя большинство дискуссий и проявлений интереса в отношении внутренней миграции в развивающихся странах касаются миграции из сельских районов в города, насколько известно, систематического сбора данных о масштабах этих перемещений не существует. Действительно, измерение миграции из сельских районов в города сопряжено с рядом трудностей.
Должно быть ясно, что темпы урбанизации являются весьма несовершенным отражением масштабов миграции из сельских районов в города.
- Естественный прирост населения с рождения до смерти увеличивает численность городского населения в существующих городских районах без какого-либо вклада со стороны мигрантов.
- Аналогичным образом, рост численности населения деревень может подтолкнуть их к тому, чтобы они переступили пороговый уровень, определяющий наличие городского поселения.
- Расползание городов может поглотить соседние деревни, превратив их в городские районы, даже если численность сельского населения никогда не увеличится.
Различать, в какой степени эти факторы влияют на развитие городов, очень сложно.
Движущие силы миграции
Общее различие между подталкивающими и притягивающими факторами миграции является неуместным; частные решения о переезде или пребывании обусловлены различиями в возможностях в разных местах. В свою очередь, некоторые из этих непосредственных причин формируют более фундаментальные факторы, представляющие собой более глубокие элементы, определяющие перемещение населения.
Стратегия развития и создание рабочих мест
Результатом масштабной экономии и требований к инфраструктуре является то, что большинство отраслей промышленности расположены в городских районах. В странах Южной Азии и Африки к югу от Сахары с низким уровнем дохода подавляющее большинство рабочих мест занято в сельскохозяйственном секторе или находится в прямой зависимости от него.
Аграрный сектор редко демонстрирует быстрый рост, создавая напряженность, когда рост численности населения остается быстрым. По мере роста доходов происходит, как правило, отраслевой сдвиг от сельского хозяйства к промышленности и различным услугам, сопровождающийся соответствующим перемещением рабочей силы из сельских районов в города.
Скорость этих преобразований, таким образом, в решающей степени зависит от принятой стратегии развития, достигнутого баланса между промышленностью и сельским хозяйством, а также от технологий и методов производства, принятых в обоих секторах. Сектор услуг, как правило, растет параллельно с ним, обеспечивая как вводимые ресурсы для производственных процессов в сельском хозяйстве и промышленности, так и удовлетворяя спрос со стороны растущих доходов домохозяйств.
Ранние стратегии импортозамещения 1950-х и 1960-х годов обеспечили защиту промышленных секторов, отчасти для ускорения процесса преобразований. Однако защита тяжелых капиталоемких отраслей промышленности привела к созданию незначительных рабочих мест; значительная часть сбережений была направлена на инвестиции при незначительном расширении занятости.
Там, где обрабатывающие отрасли оказались более трудоемкими, зачастую опираясь на экспортный потенциал, ускорился процесс расширения городов и выхода из зависимости от сельского хозяйства.
Пространственный разрыв в доходах
Данные о миграции из сельских районов в города довольно единодушно указывают на различия в возможностях заработка между деревнями и городами как на важный фактор, стимулирующий переселение. Большая часть этих данных ограничивается различиями в доходах или уровне оплаты труда, хотя иногда также представлена вероятность найти работу.
Хотя ассоциация может быть позитивной, измерение того, насколько чутко реагируют миграционные потоки на такие разрывы в доходах, оказывается затруднительным. Опросы мигрантов обычно ничего не говорят об их заработной плате до переезда; опросы не мигрирующих в лучшем случае могут дать представление о том, что можно было бы заработать, если бы они переехали.
Как правило, доходы, упущенные в стране происхождения или потенциально доступные в стране назначения, вменяются в вину, что ставит вопрос о том, будут ли лица, не являющиеся мигрантами, на самом деле зарабатывать столько же, сколько те, которые переехали в города; возможно, мигранты более предприимчивы и поэтому зарабатывают больше.
В то время как некоторые мигранты переезжают в город в поисках работы, другие остаются дома в надежде услышать о возможностях трудоустройства. Вероятность выявления таких возможностей из дома, скорее всего, зависит от контактов в городе, которые, в свою очередь, могут уменьшаться с удалением от города.
Важность такой информации подчеркивается в работе, которая напоминает об эксперименте в Нигере по распространению мобильных телефонов в рамках случайной выборки, а не в контрольной группе. Те, кто получил телефоны и смог поддерживать непосредственный контакт с друзьями в городе, значительно увеличили сезонную миграцию в город.