9 сентября 1906 года шах Мозафереддин издал закон о выборах в парламент (меджлис), согласно которым персидские мужчины старше 25 лет получали избирательные права. Русский посланник в Персии Остроградский докладывал тогда, что среди 50 депутатов от Тегерана оказалось четверо принцев из семейства Каджаров, 7 вельмож, 18 купцов, 3 помещика, 4 священнослужителей и один зороастриец, 13 ремесленников.
Через несколько недель, после тронной речи Мозафереддина в торжественной обстановке Голестанском дворце меджлис (парламент) начал свою работу, избрав своим председателем Мортеза Кули-хан Сани ад-доуле. Депутаты разработали проект конституции страны, который ограничивал полномочия шаха и утверждаемого им (и подотчетного лишь ему) правительства.
Пять раз занимавший впоследствии пост премьер-министра страны Ахмад Кавам (Кавам ас-Салтане, вот здесь и здесь я уже писал о его деятельности ), в период первой Иранской революции, являлся личным секретарём Мозафереддин-шаха и был одним из авторов первой части Персидской Конституции.
30 декабря 1906 года владыка Персии Мозафереддин-шах, к тому времени уже находившийся на смертном одре, официально подписал указ, подтверждающий первую часть Конституции страны. Согласно Конституции, власть самого шаха отныне ограничивалась парламентом – меджлисом.
После того, как 4 января 1907 года шах скончался, на трон вступил его сын Мохаммед-Али, который выступал против ограничения своей власти и не хотел признавать Конституцию. Мохаммад Али-шах поначалу заявил, что обещает соблюдать конституцию, дарованную его отцом народу. Но когда меджлис стал от него требовать принятия второй части конституции, то Мохаммад Али-шах это требование проигнорировал и конфликт между шахом и меджлисом продолжился. Шах отказывался подписывать принятые парламентом законы. В ответ недовольные его политикой группы начали борьбу, организуя покушения как на самого шаха, так и назначенного им премьер-министра Амин эл-Султана, убитого в августе 1907 года.
Полтора бурных года правления Мохаммад Али-шах пытался получить в свои руки полную власть и расправиться с бунтовщиками. 3 июня 1908 года шах, опасаясь очередного покушения, покинул Тегеран и отправился в загородные шахские сады, а через три недели, 23 июня 1908 года Мохаммед-Али, пользуясь поддержкой Персидской казачьей бригады под командованием полковника Владимира Платоновича Ляхова (назначенного генерал-губернатором Тегерана), разогнал парламент.
На донесении о разгроме персидского парламента император Николай II сделал надпись: «молодцы казаки, спасибо храбрым офицерам».