когда речь идет о защите конституционных прав граждан
на честные выборы
За их попранные права вступились журналисты «Открытой» и подали иск к прокурору Ставропольского края Анатолию Богданчикову, подчиненные которого не стали заниматься проверкой фактов, имеющих признаки коррупционных преступлений.
За неделю до дня голосования в Пятигорске в Управлении Генпрокуратуры России в СКФО председателю крайизбиркома Евгению Демьянову напомнили и указали на обеспечение конституционных прав граждан.
Почему бы Управлению Генпрокуратуры не напомнить о конституционных правах своим коллегам из прокуратуры Ставропольского края? Ведь известно, что во время избирательных компаний почти все незаконные действия крайизбиркома проходят в присутствии сотрудников прокуратуры и с их молчаливого согласия.
Кто захватил «Наш край»?
Задолго до начала официально разрешенной законом агитационной кампании на Ставрополье в мае начала издаваться никому ранее не известная, нигде не зарегистрированная газета «Наш край». Цветная печать, дорогая бумага, 12 полос текста, распространяется бесплатно. Сначала тиражом в тридцать тысяч экземпляров, а с июня и до самого конца избирательной кампании тиражом в триста тысяч. Это больше, чем совокупный тираж всех выходящих в крае газет! Откуда вдруг взялись немалые деньги на это незаконное издание?
«Открытая» не раз задавала этот вопрос в различные государственные структуры: Роскомнадзору, краевой прокуратуре, Управлению Следственного комитета по Ставропольскому краю, Счетной палате Ставропольского края.
Откуда деньги? Так до сих пор и не выяснили. А вместо этого получили кучу отписок и атак от самой прокуратуры на реакцию и авторов расследований.
Молчит до сих пор и Роскомнадзор, на который законом возложены функции надзора за соблюдением законодательства о СМИ. Молчит более четырех месяцев со дня получения нашего запроса. Хотя по закону на сообщения о фактах нарушения закона о СМИ должен реагировать практически молниеносно – в три дня. А уж ответы писать заявителям, к тому же, если заявители эти – другое СМИ, обязаны в течение недели.
Даже публично заданные те же вопросы руководителю управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрию Поляничеву на журналистских форумах не сподвигли его к каким-то действиям! Не сподвигла и краевая прокуратура.
С мая нигде не зарегистрированное издание заполонило почтовые ящики жителей Ставрополья. Наша газета сообщала тогда о незаконности этого издания под рубрикой «Вниманию руководителей краевых структур власти: Прокуратуры, Роскомнадзора, Избиркома» («Открытая. Для всех и каждого», № 17 от 13 мая 2019г. «Ничего себе, маякнули!»). Никаких мер к Роскомнадзору прокуратурой не было принято. 14 июня 2019 г. в связи с вышеописанными нарушениями закона о СМИ и закона «Об обращениях граждан» я, как заместитель главного редактора, официально обратилась с жалобой на имя прокурора Ставропольского края Богданчикова с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении издателей «левой» агитки и нарушающего законы руководителя управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрия Поляничева.
Однако в краевой прокуратуре, как и в Роскомнадзоре, словно дали «обет молчания» (интересно, кому, и в чьих интересах?) в отношении жалоб, поступивших из редакции.
Бесплатные услуги приравниваются к взятке
Всего с мая по август вышло 11 выпусков «Нашего края». Ни огромные тиражи, ни бесплатное распространение, ни внезапное прекращение издания этих газет вместе с окончанием выборной кампании не заинтересовало надзирающий за законностью орган.
Избирательный штаб губернатора Владимирова от издания «Нашего края» открестился: мол, не знаем, кто так расстарался.
Выходит, что какой-то бизнесмен-предприниматель оказывал губернатору услуги многомилионной стоимости - за свои кровные вел параллельную рекламную кампанию губернатору.
Не всякий, даже состоятельный человек, может запросто позволить себе просто так, без ожидания отдачи, выложить за газету довольно крупную сумму - около 100 (ста!) миллионов рублей. Похожие цветные издания стоят в «Союзпечати» порядка 40 рублей за 1 экземпляр.
А поскольку ни издание, ни его издатели в госзакупках на предоставление услуг по информационной политике краевого правительства на 2019 год не участвовали, это значит, что газета издается на неучтенные средства и в подпольной типографии. А прокуратуре пофигу: и гуляющие миллионы, и подпольное производство, которое сможет издавать за большие деньги любую «продукцию» - например, листовки террористов или пособия для изготовления взрывчатки.
На деревне у дедушки типографий нет
В выходных данных трехсоттысячного издания в качестве типографии указано ООО «Аутдор групп» в Крыму, в Севастополе, откуда прибыл вице-премьер краевого правительства Вячеслав Гладков, куратор нынешней избирательной кампании на Ставрополье.
Я позвонила в Севастополь по указанному на сайте телефону ООО и выяснила, что названная в качестве типографии организация изготовлением прессы не занимается, а занимается только изготовлением наружной рекламы на баннерах. А это опять говорит о существовании коррупционных денег и подпольной типографии.
Бездействие краевого прокурора Анатолия Богданчикова нарушает мои конституционные и гражданские права, свободы и законные неограниченного числа других граждан и организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также создает угрозу их нарушения, само по себе тоже является нарушением основного закона, а также закона «О СМИ» и закона об обращениях граждан.
Конституция устанавливает право граждан на информацию, свободу выражения своих убеждений, запрещает пропаганду дискриминации по различным признакам.
Я подала административное исковое заявление в отношении прокурора Ставропольского края Анатолия Богданчикова. Отсутствие выданного в срок ответа на жалобу заявителя (тем более, если заявитель – представитель СМИ) означает, что государственным служащим прокурором Ставропольского края - Богданчиковым Анатолием Борисовичем грубо нарушены его законные заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение жалобы. Нарушены законные права СМИ на получение ответа в установленные законом сроки, а также не устранены вовремя нарушения закона, о которых мы писали в своих обращениях.
Технология противоправной предвыборной агитации
В краевой прокуратуре напрочь забыли, что в 2006 году совместно с Центризбиркомом Генпрокуратура, МВД, Роскомнадзор и еще ряд ведомств выработали правовую позицию в отношении незаконной агитационной деятельности во время выборов. Эта позиция ясно изложена в письме ЦИК России от 05.06.2006 N 01-23/1572 «О пресечении незаконной агитационной деятельности и изъятии незаконных агитационных материалов».
В частности п.4 этого документа гласит, что подобные издания, выходящие во время избирательных кампаний, являются самостоятельными печатными изданиями и подлежат регистрации. Также Центризбирком напомнил нижестоящим избирательным кампаниям, что «выпуск и распространение в период избирательной кампании незарегистрированных изданий … может использоваться как технология противоправной предвыборной агитации.».
Елена Суслова