Мы достаточно регулярно видим в СМИ сообщения из разных регионов России об отравлении детей в различных учреждениях. Видимо, что-то не так в системе организации детского питания. История с заражением дизентерией двадцати шести учащихся школы №47 Нижнего Новгорода выглядит вполне типичной.
Можно, конечно, менять начальников, но не начальник готовит обеды из просроченных продуктов и допускает к работе не прошедших медицинский контроль работников. Поэтому увольнение гендиректора Единого центра муниципального заказа Михаила Жмакина не означает, что проблема будет решена.
У нас многие уповают на то, что смена руководителя какой-то структуры автоматически означает исправление всех недостатков. Опыт показывает, что это не так, даже если сменить всех начальников. Мы уже видели это в 1991 году. Все начальники сменились – стали ли мы жить лучше? Нет. А скольких сейчас снимают, сажают – что меняется?
За последние годы сменилось несколько начальников Фонда капитального ремонта Нижегородской области. И что, у нас отремонтированы или расселены все ветхие дома? Их становится только больше.
В Нижегородском водоканале уже три-четыре раза сменили начальников. Есть ли результат?
Поэтому я бы не стал делать никаких выводов. Если новый начальник ЕЦМЗ приходит в ту же систему, из которой ушел предыдущий, то, смею вас заверить, ничего не изменится.
Новые начальники не получают полномочий изменить систему. Служба единого муниципального заказа как была, так и остается. А единый заказ всегда работает в интересах какой-то структуры. Кто-то традиционно поставляет одну продукцию, кто-то другую. Вместе с начальниками меняются аффилированные фирмы, но схема остается неизменной.
Еще одной проблемой, которая касается не только поставок питания в детские учреждения, но и многих других направлений, является выбор подрядчика по критерию самой низкой цены. Как должен работать исполнитель, чтобы получить прибыль или, по крайней мере, не уйти в убыток? Доплачивать за свой счет?
Госзаказ, ориентированный на минимальную цену, это порочный подход. Главным критерием должна быть не цена, а качество питания, которое получают наши дети.
Поэтому надо менять систему госзаказов. Возможно, закупать продукты без посредников, договариваясь напрямую с производителем, тем более что с производителя всегда легче спросить. Надо ужесточить контроль за качеством продукции как на стадии закупки, так и на стадии приготовления.
А смена начальника при сохранении схемы ничего не даст. Я не думаю, что сменившая Михаила Жмакина на посту главы ЕЦМЗ Марина Моисеева получила полномочия изменить систему. Такое решение могли бы принять депутаты городской думы. Но они находятся в рамках федерального законодательства, поэтому в решение этого вопроса, видимо, должны включиться и депутаты Госдумы. Надо только правильно сформулировать причины проблем и попытаться найти решение.
А причин, на мой взгляд, две: сложившаяся система распределения бюджетных денег на питание детей и принцип «чем дешевле, тем лучше». Одно дело купить продуктов на пять рублей, другое дело на сто. Вы хотите накормить ребенка вкусно и качественно на пять рублей? Не получится.
Так что я скептически отношусь к переменам в руководстве ЕЦМЗ. Как говорил Козьма Прутков, «зри в корень». А в корень зреть не хотят, поскольку боятся задеть финансовые интересы тех, кто стоит за организацией школьного питания, за получением бюджетных денег.
Система заработает, когда на первый план вместо бизнес-интереса подрядчика выйдут здоровье детей и качество питания. Любой бизнесмен обеспечит качество питания, если его не будут ограничивать пятью рублями.
Александр Суханов