В прошлой статье мы познакомились с Венской конвенции о безопасности дорожного движения и научились определять соответствие своих иностранных водительских удостоверений на соответствие этой конвенции в старой и новой редакции. Теперь рассмотрим когда нужно менять иностранные удостоверения на российские.
Старая норма о признании водительского удостоверения недействительным
C 21.02.2002г. до 01.09.2016г. действовала редакция Приказа МВД России от 20.07.2000 N 782 со следующей нормой:
47. Если владелец иностранного водительского удостоверения переезжает на постоянное жительство в Российскую Федерацию, его водительское удостоверение на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве, и может быть заменено на соответствующее российской водительское удостоверение.
Под размытой формулировкой разрешения на постоянное проживание подразумевался ВНЖ либо паспорт гражданина РФ.
Приказ, содержащий эту норму, утратил силу с новым административным регламентом выдачи водительских удостоверений, утвержденных Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995, вступившим в силу с 01.09.2016г. Однако у лиц, для которых состоялось получение разрешения на постоянное проживание до 01.09.2016 и успел истечь 60-дневный срок с этого момента, водительские удостоверения считаются недействительными. Т.е. приказом ранее действовавшим приказом МВД такие водительские удостоверения аннулированы для управления на территории РФ.
По данному вопросу можно найти достаточно много судебной практики, из-за которой бытует мнение, что все иностранные водительские удостоверения у граждан России недействительны. Также сами территориальные органы ГИБДД регулярно вносят суматоху (пример 1, пример 2, пример 3) в этот вопрос своими разъяснениями и отсылками на прошлогоднее Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8 и вырванную из контекста фразу этого постановления:
Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Панкратов В.Н. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.
Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8
В феврале 2018 года Панкратов В.Н., был привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП, за то что будучи гражданином России управлял автомобилем по водительскому удостоверению, выданному в Республике Узбекистан. При внимательном изучении всего дела, в частности решения судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 3 апреля 2018 года 12-24/2018 (первая инстанция) выясняется:
Статьей 41 Конвенции о дорожном движении определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства – участника Конвенции.
Подпунктом 4 Приложения 6 установлено, что в удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11, в том числе цифра 5 – орган, выдавший удостоверение, цифра 6 – дата и место выдачи удостоверения.
Представленное Панкратовым В.Н. национальное удостоверение не отвечает предписаниям Приложения 6 к Конвенции, поскольку в нем отсутствует указание на орган, выдавший удостоверение (цифра 5).
Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.
Т.е. водительское удостоверение не соответствовало требованиям Венской конвенции.
Также в Постановлении Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8 сказано:
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 13 марта 2015 года отделом УФМС России по г. <...> Панкратову В.Н. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации <...>
Т.е. он приобрел гражданство РФ в период действия Приказа МВД России от 20.07.2000 N 782. Соответственно его иностранное водительское удостоверение признано недействительным для управления в России через 60 дней после приобретения гражданства.
Законопроекты об обязанности обмена водительских удостоверений
В 2017 году в МВД был инициирован законопроект об обязанности обмена иностранных водительских удостоверений при получении ВНЖ и гражданства России. Но проект оказался сырым, недоработанным. Разработка его была прекращена.
В сентябре 2019 года вернулись к этому вопросу и инициирован новый законопроект в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В том числе с учетом поправок вашего покорного слуги к старому проекту.
Иностранное национальное и международное водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении шести месяцев с даты получения их владельцем вида на жительство либо паспорта гражданина Российской Федерации.
Граждане государств-членов Евразийского экономического союза, имеющие вид на жительство в Российской Федерации, а также бывшие граждане государств-членов Евразийского экономического союза, вступившие в гражданство Российской Федерации, могут управлять транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании имеющихся у них национальных водительских удостоверений, выданных компетентными органами указанных государств, до истечения срока их действия, если срок действия не указан – до истечения десяти лет с даты их выдачи.
По итогам общественного обсуждения разработчики обещали доработать проект в плане устранения ограничений для россиян постоянно проживающих за пределами РФ и временно въезжающих в Россию.
Таким образом с большой вероятностью в 2020 году закончится четырехлетний переходный период для обмена водительских удостоверений новоиспеченных граждан России. Рекомендую поторопиться с обменом на удостоверения российского образца и готовиться к экзаменам.
Оригинал статьи: http://mvd.wiki/guvm/Водительское_удостоверение
Сообщество VK: https://vk.com/mvd.wiki
