В мире существует высокий, и во многих случаях растущий спрос на дикие растения, животных и продукты из них. Дикие виды животных используются в качестве источника широкого спектра товаров, включая продукты питания, медикаменты, домашних животных, экспонаты, предметы моды и культуры, промышленные смолы и экстракты, а также предметы быта.
Использование может быть локальным для самого ресурса, например, охота за мясом для непосредственного потребления. Продукты дикой природы проходят через сложную цепочку переработки и торговли от харвестера до конечного потребителя. Юго-Восточная Азия является не только центром потребления продуктов дикой природы, но и ключевым поставщиком продуктов дикой природы во всем мире.
Камбоджа, Индонезия, Лаосская НДР и Вьетнам входят в число стран Юго-Восточной Азии, которые являются основными источниками дикой природы в торговле, торговле широким спектром местных видов, которая во многих случаях сокращается в результате неустойчивого, а зачастую и незаконного, промысла.
Программы партнерства Всемирного банка и Нидерландов ТРАФФИК инициировала исследование с целью лучшего понимания экономических и социальных факторов торговли дикой природой в этих четырех странах и оценки эффективности мер, которые были использованы для пресечения незаконной и неустойчивой торговли их местной флорой и фауной.
Почему важна незаконная и неустойчивая торговля дикими животными и растениями в Юго-Восточной Азии?
Растет признание того, что торговля дикими животными в Юго-Восточной Азии имеет далеко идущие последствия. Она не только обеспечивает рынки и потребителей как на местном, так и на глобальном уровне, но и оказывает значительное влияние на сохранение и развитие на местном, национальном и региональном, а также на международном уровне.
Торговля дикими животными имеет важное экономическое значение в Юго-Восточной Азии. Она включает в себя широкие и сложные сети как для поиска поставщиков, так и для маркетинга. В нем задействован широкий круг участников, включая сельских жителей, профессиональных охотников, широкий круг посредников, оптовиков и розничных торговцев, вплоть до конечных потребителей дикой природы, многие из которых живут за тысячи миль от источника продукции.
Участники представляют весь социальный спектр - от бедных сельских жителей и мелких торговцев до крупного бизнеса, богатых горожан и политически влиятельных лиц. Масштабы экономических выгод, получаемых от участия в торговле дикими животными и растениями, также различны: в одних случаях торговля является регулярным источником дохода, в других - случайным источником дохода, а в некоторых случаях - "страховочным запасом" в трудные времена. Для некоторых продажа дикой природы может быть прибыльным бизнесом, привлекающим большие суммы денег и приносящим очень большую прибыль.
На сегодняшний день в целях пресечения незаконной и неустойчивой торговли дикими животными и растениями в Юго-Восточной Азии был принят широкий круг мер. Они варьируются от более традиционных мер "командования и контроля", ужесточающих законы, положения, правоприменение и санкции, ограничивающие добычу диких животных и торговлю ими, до попыток обеспечить более устойчивые источники продуктов дикой природы, например, путем одомашнивания ключевых видов или внедрения более устойчивых методов управления ресурсами и добычи. А также более инновационных механизмов, направленных на устранение более широких условий, стимулирующих участие людей в торговле ими, таких как поддержка развития альтернативных вариантов обеспечения средств существования.
Экономические и социальные факторы определяют как спрос, так и предложение в уравнении торговли дикой природой, и любые усилия по повышению эффективности сохранения биоразнообразия или развития в регионе, поскольку они связаны с использованием и торговлей дикими ресурсами, должны учитывать эти факторы и разрабатывать меры с их учетом.
Тем не менее, остается мало общего понимания лежащих в основе торговли экономических и социальных факторов или эффективности и воздействия мер, связанных с торговлей дикими животными и растениями, с экономической и социальной точек зрения.
Эксперты пришли к единому мнению о том, что за последнее десятилетие количество торгуемых видов дикой природы сократилось, что подтверждает выводы, содержащиеся в большом массиве данных и литературы, в которых обращается внимание на тревожные темпы утраты коммерчески ценного биоразнообразия в регионе в результате чрезмерной эксплуатации и торговли.
Многие сокращающиеся виды используются для обеспечения пропитания, например, для производства продовольствия и медикаментов, а также являются источником дохода. Дальнейшее сокращение не только скажется на состоянии торгуемых видов и экосистем, в которых они встречаются, подрывая достижение сформулированной в декларации тысячелетия цели, но и будет препятствовать усилиям по достижению целей, касающихся нищеты, голода и здоровья.
Эффективность мер по борьбе с незаконной и неустойчивой торговлей дикими животными
Многие из мер, которые использовались для борьбы с незаконной и неустойчивой торговлей дикими животными во Вьетнаме, Индонезии, Камбодже, Лаосской Народно-Демократической Республике и Камбодже, по меньшей мере частично были успешными, хотя мнения экспертов о степени эффективности различались.
Исследование высветило тот факт, что торговые сети дикой природы, как правило, весьма разнообразны и сложны, с чрезвычайно широким охватом участников, чьи действия формируются различными условиями и движущими силами от момента добычи до конечного потребителя.
Поэтому, возможно, неудивительно, что меры вмешательства, которые, как правило, сосредоточены на конкретных звеньях торговой цепи, могут не увенчаться успехом в сокращении масштабов незаконной и неустойчивой торговли в целом. Связи между богатством, нищетой и торговлей дикими животными сложны: люди, вовлеченные в торговлю, не обязательно бедны, а бедные, которые вовлечены в нее, как правило, не являются движущей силой торговли. Кроме того, они не отражают большую часть денежной стоимости торговли.
По мнению экспертов, повышение доходов или уровня жизни общин харвестеров зачастую не ведет к сокращению их участия в торговле дикой природой. Одним из основных факторов спроса на дикую природу в регионе является рост благосостояния и увеличение располагаемого дохода в странах - потребителях.
Неудивительно, что добывающие компании и поставщики чутко реагируют на рыночные возможности, предоставляемые торговлей дикими животными, демонстрируя мобильность между продуктами, местами и рынками в целях удовлетворения спроса. В то же время было отмечено, что целый ряд факторов, связанных с экономическим ростом, расширением торговли и развитием инфраструктуры, способствовал увеличению предложения дикой природы на рынках в регионе.
Основными факторами, влияющими на доступность диких животных и растений на рынке, считаются улучшение коммуникаций и связи, развитие дорог и открытие мест обитания диких животных и растений за счет незаконной вырубки леса и других новых видов деятельности, облегчающих добычу диких животных и растений и торговлю ими. Хотя лишь сравнительно недавно для контроля за торговлей дикими животными начали использоваться инструменты, основанные на ценах и рыночных инструментах, такие как - сертификация продукции, соглашения о закупках, налоговые льготы и ценовой контроль, они в целом воспринимались как эффективные.
Законы и правила как движущие силы
Исследование показало, что за последние годы увеличилось число законов и правил, регулирующих торговлю дикой природой во Вьетнаме, Индонезии, Камбодже и Лаосской НДР, и что они часто обеспечивают эффективный механизм контроля за незаконной и неустойчивой торговлей. Вместе с тем правоохранительные органы и более широкие условия управления рассматривались в качестве важнейших факторов, определяющих их конечный успех и воздействие.
Правоохранительные органы и более широкие условия управления рассматривались в качестве важнейших факторов, определяющих их конечный успех и воздействие.
Несмотря на свидетельства того, что до сих пор те, кто стремится остановить незаконную и неустойчивую торговлю, из-за отсутствия более точной терминологии "проигрывают войну", имеются также многочисленные примеры, свидетельствующие о победе отдельных сражений.