В комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и подготовке к проверке МЧС на каждом объекте необходимо включать ряд локальных нормативных актов и документов (далее — комплект документов).
Перечень обязательных документов, входящих в состав этого комплекта, включает:
- приказы;
- планы и графики;
- инструкции и программы;
- журналы;
- акты и протоколы различных испытаний.
Определяющими при подготовке комплекта документов по пожарной безопасности являются требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее — ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479 (далее — Правила).
Рассмотрим основные из этих требований.
В соответствии со статьей 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду и обучение работников.
Пункт 3 Правил обязывает руководителя организации определить порядок и сроки обучения работников мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Исполнение данного требования обеспечивается, как правило, путём разработки указанного порядка и его утверждения соответствующим приказом. Также в соответствии с пунктом 4 Правил руководитель организации вправе своим приказом назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будут являться ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Для проведения обучения мерам пожарной безопасности на объекте должны быть разработаны соответствующие документы: инструкция о мерах пожарной безопасности и программы противопожарных инструктажей, а также заведен журнал учета указанных противопожарных инструктажей.
При разработке инструкций о мерах пожарной безопасности необходимо учитывать то, что их нужно подготовить в отношении каждого здания и сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) объекта защиты с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. Эта работа осуществляется руководителем или иным уполномоченным должностным лицом организации (индивидуального предпринимателя).
Все вышеперечисленные документы должны соответствовать требованиям Правил и приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Это важно также для успешного прохождения пожарной проверки.
При разработке в инструкциях о мерах пожарной безопасности обязанностей и действий работников при пожаре необходимо учитывать порядок действий, определённый пунктом 2 Правил, а именно:
При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо:
- немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;
- принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
Распределение обязанностей и действий работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования, пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения), должно соответствовать штатному расписанию объекта и должностным обязанностям персонала.
Также необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей (здание или сооружение (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек) руководитель организации обязан обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей и других лиц, находящихся в здании, сооружении. Для обеспечения выполнения этого требования руководителем организации, как правило, утверждается соответствующий график.
В соответствии с требованиями Правил (пункты 17 «б», 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412) предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанный журнал допустимо вести как в бумажном, так и в электронном виде. Форма и порядок ведения журнала определяются руководителем организации (в том числе допускается ведение нескольких томов журнала).
Кроме перечисленных документов, входящих в состав рассматриваемого комплекта, в нём содержится достаточно объемный список иных инструкций, планов, графиков, журналов, актов и протоколов испытаний, требования к которым определены пунктами 13, 17, 43, 47, 54, 56, 76, 77, 78, 84, 88, 92, 100, 124, 132, 134, 155, 158, 174, 180, 207, 210, 270, 283, 366, 367, 372, 397, 414, 424, 433, 450, 454, 458 Правил. В любом случае при разработке комплекта документов и подготовке к пожарной проверке важно учитывать специфику пожарной опасности вашего объекта, а также требования нормативных правовых актов и документов по пожарной безопасности.
Полный перечень необходимых документов для конкретного объекта
