руководящие, нормативные правовые и локальные акты
В комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды на каждом объекте необходимо включать ряд нормативных правовых и локальных актов и документов (далее — комплект документов).
Номенклатура документов по экологической безопасности включает в себя:
- приказы и инструкции;
- программы и планы;
- журналы учета;
- отчеты;
- декларации и расчеты;
- паспорта.
Определяющими при разработке разработке данного комплекта документов являются требования руководящих документов в области экологической безопасности:
- Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — №7-ФЗ);
- Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — №89-ФЗ);
- Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — №96-ФЗ).
Требования НПА в области экологии и охраны окружающей среды
В соответствии со статьей 73 №7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Обязанность по внесению платы и предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду закреплена статьей 16 №7-ФЗ, а также статьями 11, 23 №89-ФЗ и статьей 28 №96-ФЗ.
Требования по разработке программы производственного экологического контроля и предоставлению отчета о его организации и результатах закреплены статьей 67 №7-ФЗ. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен осуществляться в соответствии со статьей 25 №96-ФЗ.
Согласно статье 67.1 №7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду необходимо разработать план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также предоставлять отчеты об их выполнении в уполномоченные государственные органы.
В соответствии с п.1 статьи 19 №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести учет отходов в установленном порядке. Данные учета оформляются в виде журналов. В них отображаются все виды отходов: образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от них, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Ведение учета осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №72 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», журналы оформляются по трем формам (Приложения 2,3,4 Порядка).
Требования по предоставлению отчетности (в том числе статистической) по обращению с отходами установлены п. 5 статьи 18, п. 2 статьи 19, п. 16 статьи 24.2 №89-ФЗ.
Эти требования обязательны для всех организаций и предприятий, независимо от категории негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно статье 30 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять учет выбросов вредных веществ и их источников, а также предоставлять в природоохранные органы своевременную, полную и достоверную информацию об охране атмосферного воздуха.
Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ, для учета выбросов могут использовать и заполнять как формы журналов:
- ПОД-1 («Журнал урнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»),
- ПОД-2 («Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»),
- ПОД-3, (Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»), утвержденных Приказом ЦСУ СССР №329,
так и иную документацию в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Росприроднадзора от 21.12.2012 N АА-03-01-32/17473).
При подготовке комплекта документов по экологической безопасности важно учитывать специфику вашего объекта, законодательные требования в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также требования подзаконных нормативно-правовых актов.