В данной статье мы рассмотрим новую политическую систему, введенную в Южной Африке после 1994 года. Мы узнаем, каким образом она отразилась на жизни людей разных классов, а также увидим последствия работы новой системы.
Когда в 1994 году в Южной Африке была начата новая инклюзивная демократия, правительство стремилось принять политику и практику, призванные служить интересам всех, независимо от расы или пола, а не отдельному развитию (апартеид).
Однако политические проблемы возникали на фоне сложной обстановки в развивающихся странах. Ресурсы и навыки ограничены, а возможности для осуществления новой политики ограничены.
Правительство Нельсона Манделы сделало акцент на разработке политики и пересмотре старого политического ландшафта. Правительство ощущало на себе давление с целью разработки новой и прогрессивной политики, которая пользовалась бы легитимностью.
Правительство Мбеки, в свою очередь, ощущало необходимость перехода от разработки политики к усилению акцента на консолидации и реализации политики. Акцент был сделан на разработке политики с уделением повышенного внимания повышению эффективности систем осуществления и расширению предоставления основных услуг.
Правительство разработало программу действий, направленную на "ускорение преобразований в целях достижения результатов и повышения качества жизни всех южноафриканцев, особенно малоимущих".
Как правительства Манделы, так и правительства Мбеки приняли политику и стратегии реализации политики, которые должны были реагировать на массовое и ужасающее наследие апартеида, сосредоточившись на сокращении бедности, создании черного среднего класса или "патриотической буржуазии", политике свободного рынка в поисках прямых иностранных инвестиций и создании рабочих мест, а также на создании гибкой гражданской службы.
Однако за десять лет существования демократии в Южной Африке существует явный разрыв между политикой и ее осуществлением. Лица, ответственные за разработку политики, и бюрократы, отвечающие за ее осуществление, зачастую не знают о многих непредвиденных последствиях такой политики и о том, что она зачастую носит весьма амбициозный характер. Политика часто наталкивалась на жесткие практические аспекты.
Некоторые непредвиденные последствия проводимой политики
С точки зрения затрат, осуществление политики зачастую обходится дороже, чем первоначально предполагалось на этапе разработки политики. Кроме того, правительство постоянно испытывает на себе давление с целью повышения квалификации тех людей, которые намереваются их реализовать.
Например, образование, ориентированное на конечные результаты, требует разработки новых учебных программ для учителей и всесторонней ориентации целого нового поколения учащихся и преподавателей.
Это часто приводило к неопределенности в рядах исполнителей в отношении их компетентности и навыков. Хотя многие из этих стратегий всегда были основаны на благих и благородных намерениях, их осуществление часто приводило к неожиданным последствиям. Например, у правительства была четкая цель расширения прав и возможностей местных общин, но иногда политика достигала противоположного.
Органы школьного управления (ОШУ) в более бедных районах, как правило, доминируют учителя, поскольку родители не чувствуют себя достаточно компетентными, чтобы привлекать учителей и помогать планировать курс обучения своих детей, и зачастую не предпринимается никаких попыток заставить их чувствовать себя компетентными в этих обстоятельствах. Так что упражнение иногда становилось бессильным.
В тех случаях, когда директивным органам не удается надлежащим образом проконсультироваться с предполагаемыми бенефициарами, такая политика влечет за собой непредвиденные последствия.
В течение многих лет шли дебаты на официальных форумах по вопросам жилья и среди экспертов по вопросу о том, какого рода жилье необходимо бедным слоям населения Южной Африки. В конце концов, они решили, что хотят купить свои дома, а не арендовать их.
Политики не спросили самих предполагаемых бенефициаров, чего они хотят. В результате люди начали продавать свои дома вскоре после того, как получили необходимые гранты/субсидии на их приобретение. Не было признано, что жители волостей связывают право собственности на жилье с выселением за неуплату арендной платы, как это имело место в эпоху апартеида.
Навязывание политики, которая работала в "развитых странах" в "развивающуюся страну", может иметь негативные последствия. Поиск "политики мирового класса" означает такую практику. Южная Африка проявила склонность к тому, чтобы пытаться учиться у развитых стран и подражать им.
Иногда такая политика "мирового класса" не всегда легко осуществима, поскольку на местах отсутствуют необходимые условия для ее успешной реализации. Таким образом, политика оказывается неэффективной или приносит пользу только тем слоям населения, которые имеют к ней доступ.
Как мы видим, правительство Южной Африки, хоть и пыталось ввести грамотную политику для улучшения качества жизни низших классов, но столкнулось с рядом трудностей. В первую очередь, трудности вызвал тот факт, что новая политика не была согласована с теми, кого она непосредственно касалась, бедного класса населения. Это привело к тому, что продуманные на первый взгляд алгоритмы работы попросту не подействовали.
Подписывайтесь на канал и читайте еще больше интересных фактов об истории формирования государств и истории мира в целом!