Сегодня мы поговорим о Южной Африке в период с конца 20-го до начала 21-го века. Обсудим, как же развивалась экономическая политика страны, какие цели были достигнуты вследствие активных действий, а также с какими проблемами столкнулось руководство страны и простые жители.
Правительство национального единства (ПНС), возглавляемое АНК, приняло Программу восстановления и развития (ПНР), которая была принята в качестве фактической основы политики нового правительства; она функционировала в качестве "плана" социальных и политических преобразований в Южной Африке после 1994 г.
Всеобъемлющие цели ПНР включают устойчивый рост, создание рабочих мест и движение к полной занятости, сокращение неравенства доходов и создание справедливой системы прав человека.
В РПР поставлены некоторые ключевые задачи: создание 2,5 млн. рабочих мест за 10 лет; строительство к 2000 году 1 млн. недорогостоящих домов; обеспечение электроэнергией 2,5 млн. домов к 2000 году; перераспределение 30% пахотных сельскохозяйственных земель в течение пяти лет среди чернокожих фермеров; обеспечение 10 лет обязательного бесплатного образования и организация программ базового образования и подготовки взрослых; демократизация и реструктуризация государственных учреждений с учетом расового, классового и гендерного состава общества.
РДП была институционализирована в форме Министерства РДП и Фонда РДП, которые стали в высшей степени централизованы в процессе принятия решений. С 1994 года по начало 1996 года отделение ПРР являлось координационным центром донорской поддержки.
Оно стремилось содействовать применению межсекторальных политических подходов и поощрять новые подходы к управлению государственным сектором и составлению бюджета в целях достижения общих целей правительства в области восстановления.
Размышления о демократии и правах человека: Десятилетие Конституции Южной Африки
Критика институциональных механизмов и оперативных механизмов, созданных в рамках ПСР, в целом основывалась на том факте, что она в высшей степени централизована в своей деятельности. Многие высказали предположение о том, что была проведена централизация планирования, связанного с этой программой.
Вместе с тем в штате также растет понимание того, что ПСР не является полноценной стратегией управления и развития и может быть широко интерпретирована. Учитывая вызванные этим серьезные проблемы с осуществлением, было принято решение отложить ПРСД на более поздний срок.
РЗИП и Макроэкономическая политика жесткой экономии
На правительство оказывалось сильное давление, чтобы подчеркнуть некоторые успехи РЗИП. В десятилетнем обзоре отмечается, что дефицит бюджета сократился с 9,5% ВВП в 1993 году до более 1% в 2002/03 году.
Инвестиции в процентах от ВВП в среднем составили 16-17%, а с 1999 года инвестиционные расходы государства выросли с 5,3% до 9,3%. Хотя в десятилетие, предшествовавшее 1994 году, темпы роста на душу населения были отрицательными, с 1994 года темпы роста экономики составляли 2,8% в год; однако для решения Южной Африкой проблем нищеты и недостаточного развития этот процесс идет в том же темпе.
Новое государство сделало акцент на управлении финансами, и в 1999 году правительство приняло Закон об управлении государственными финансами. Это привело к улучшению бюджетирования и планирования на национальном и провинциальном уровнях.
В целях совершенствования планирования политики были также введены в действие национальные рамки планирования. Правительство приступило к осуществлению Программы общественных работ, в рамках которой с 1998 года работает 124 808 человек.
Расходы на образование остаются крупнейшей статьей бюджета, причем правительство уделяет особое внимание охвату начальным и средним образованием. Уровень грамотности в целом повысился с 83% в 1996 г. до 89% в 2001 г. В результате этого число грамотных выросло с 83%.
Расходы на здравоохранение возросли за последние восемь лет, но реальные расходы на душу населения оставались в пределах от 907 до 977 рандов. Вне рамок правительства и частного сектора РЗИП постоянно подвергается критике, в частности, со стороны рабочего движения и Южноафриканской коммунистической партии (ЮАРКП).
Среди выдвинутых критических замечаний следует отметить тот факт, что РЗИП не способствовал росту и не обеспечил серьезного перераспределения доходов, в результате чего в Южной Африке увеличился разрыв между богатыми и бедными. Критики утверждают, что масштабы нищеты растут, а в стране отсутствует всеобъемлющая рамочная основа для борьбы с нищетой.
РЗИП стремился продемонстрировать авторитет Южной Африки, обратив внимание международных субъектов на приверженность Южной Африки стабильной макроэкономической политике.
Одна из самых больших проблем РЗИП заключается в том, что рост остается низким, а безработица значительно возросла. Стремительное обесценивание южноафриканской валюты в 2001 и 2002 годах оказало дополнительное давление на экономику. Лишь ближе к последнему кварталу 2003 года валюта вновь укрепилась. Однако одно можно сказать наверняка: валюта была очень волатильной.
Приватизация государственных активов оставалась государственной политикой, несмотря на критику со стороны социальных партнеров, особенно Конгресса южноафриканских профсоюзов и Южноафриканской коммунистической партии (ЮАРКП). Основные возражения этих критиков касались потенциально негативного воздействия приватизированных услуг на занятость и потребительские цены.
Как мы видим, экономика страны в период с 1994 по 2003 обрела ряд абсолютно новых черт, переменившись практически полностью. Было предпринято множество мер по борьбе с бедностью, осуществлено несколько планов по общему возрастанию качества жизни и проделана большая работа над ошибками прошлых лет.
Уже к 2003 году, Южная Африка обзавелась более стабильной валютой, но до сих пор остается страной с достаточно низким уровнем жизни.
Хочешь узнать еще больше фактов из истории развития стран и прав человека в целом? Подписывайся на канал и читай другие статьи!