С часто повторяющимися фанфарами Тони Блэр и другие британские министры объявили Африку и изменение климата приоритетными направлениями британского председательства в "Большой восьмерке"
в 2005 году.
Поэтому можно подумать, что коммюнике и планы действий, принятые на июльском саммите в Глениглесе 2005 года, были полны обещаний помочь беднейшим континентам мира решить самую серьезную экологическую проблему планеты в долгосрочной перспективе.
Между тем, документы Глениглеса содержали такие обязательства:
- Помочь Африке "повысить сопротивляемость и интегрировать цели адаптации в стратегии устойчивого развития".
- Вести работу по интенсивному использованию возобновляемых источников энергии на континенте.
- Укрепить механизм развития - процесс Киотского протокола, который может помочь бедным странам создать объекты возобновляемой энергии.
- Вести работу по борьбе с незаконной вырубкой тропического леса.
- Укрепить потенциал Африки в области экологических и климатических исследований.
Большая территория с главными ресурсами в мире не могут внезапно защитить континент от изменения климата или обменять его электростанции на солнечные батареи в одночасье.
Срочные вопросы
В конце июня комитет Организации Объединенных Наций
по окружающей среде опубликовала свою вторую "Экологическую перспективу развития Африки".
В нем также говорится о ключевой роли безуглеродной энергии
в экономическом развитии и охране окружающей среды.
Растут инвестиции в различные страны, включая Руанду и Эфиопию. Осуществляется крупная программа по наращиванию гидроэнергетического потенциала, а также экспорт в Кению.
Но только около 5% гидроэнергетического потенциала Африки эксплуатируется. При этом западные агентства неохотно вкладывают инвестиции.
В Восточной Африке растет интерес к геотермальной энергии, и кенийское правительство приступило к осуществлению железнодорожных проектов по изучению потенциала пород, расположенных ниже дна Рифтовой долины.
Потребление других технологий остается незначительным, учитывая безветренность территории и высокую стоимость солнечных батарей, что делает их непривлекательными.
Звонок из Киото
Механизм чистого развития призван облегчить внедрение таких технологий в беднейшие регионы мира.
В соответствии с Киотским протоколом богатые страны могут инвестировать в энергетические системы развивающихся стран, получая за это углеродные квоты.
Это беспроигрышная концепция.
В 2005 году состоялась дискуссия о механизме чистого развития
на встрече в Глениглесе, а в конце года - на саммите Конвенции ООН об изменении климата.
После Монреальской встречи на высшем уровне ситуация изменилась: механизму чистого развития были выделены дополнительные ресурсы на реализацию поставленных задач.
В начале июня ООН объявила, что зарегистрировала проекты механизма чистого развития.
Но где же эти проекты?
Из 210 проектов, зарегистрированных в начале июня, только пять осуществлялись в Африке.
На тот момент данный механизм не принес Африке революцию в области возобновляемых источников энергии, обещанную в Глениглесе.
Торговля древесиной
Сокращение незаконной вырубки лесов являлось еще одним обещанием, данным в Глениглесе, которая должна была принести Африке ряд выгод,
в том числе некоторое улучшение антропогенного изменения климата.
Здесь Европейский союз играет ведущую роль в рамках Программы по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли, представляющей собой ряд двусторонних инициатив между странами-производителями древесины и странами-потребителями древесины.
Министры "Большой Восьмерки" взяли на себя обязательство помочь развивающимся странам в борьбе с незаконной вырубкой леса и ввести или изменить политику импорта древесины.
Адаптироваться и выжить
ООН твердо верит, что охрана окружающей среды - это не просто абстрактное благо, это люди, экономика и устойчивые источники для существования.
Изменение климата угрожает всем этим явлениям, и Африка должна получить помощь в адаптации в соответствии с обязательствами "Большой восьмерки".
Однако из всех экологических проблем изменение климата носит глобальный характер. Сокращение выбросов, где бы они ни происходили, приведет к уменьшению климатических изменений, которые обещают большей части континента более теплое и сухое будущее.
Внесла ли "Большая Восьмерка" большой вклад в глобальные выбросы парниковых газов?
Нет, и она никогда не сможет, учитывая, что самые богатые и влиятельные из ее членов, США, не берут на себя никаких обязательств по этому вопросу, и что многие из ее других членов могли не выполнить свои обязательства по Киотскому протоколу.
Государственные решения
Но, пожалуй, худшее обвинение в адрес клуба богатых стран "Большой Восьмерки" состоит в том, что они сами "шлепают" Африку сильнее ветра, чем она может выдержать, даже если они протягивают руку помощи.
При наличии самой сильной воли в мире, правительства стран "Большой восьмерки" не собираются менять тенденцию и призывают правительства африканских стран к государственным решениям в области энергоснабжения.
Они не могут согласиться с мнением о том, что рынки в сочетании
с незначительной помощью и законодательством могут решить экологические проблемы континента, а также экономические проблемы.
Это тот тезис, который предстоит изучать и в настоящее время
в условиях климатических потрясений.