Федеральным Законом от 25.06.1993 года, в Российской Федерации предусматривается 2 вида регистрации граждан:
- по месту жительства (обозначенная на 5-й странице гражданского паспорта);
- по месту пребывания (в случае отсутствия по месту жительства более, чем 90 суток).
Регистрация по месту жительства, как правило, происходит на основании договора купли-продажи, ордера или долгосрочного договора аренды.
С регистрацией по месту пребывания, или «временной регистрацией» немного сложнее, поскольку именно она зачастую вызывает интерес органов полиции.
К местам временного пребывания относится гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, учреждения исправительной системы и другие временные жилые помещения. Проживание в указанных местах более 90 суток обязывает оформить временную регистрацию по адресу места пребывания.
Следовательно, если каждые 89 дней выезжать по каким-либо причинам из места временного проживания обратно, т.е. в место постоянного проживания – гражданин не обязан оформлять временную регистрацию.
Кроме того, не существует нормы закона, обязывающей иметь при себе постоянно проездной документ (билет), подтверждающий свое передвижение, а также предъявлять его сотрудникам полиции по первому требованию. Следовательно, осуществление ими подобного контроля невозможно, а само требование – сложноисполнимо.
Однако в случае, все-таки удастся проверить несоблюдение допустимого срока нахождения, например, по ЖД- или авиабилетам, купленным по паспортным данным, или запросив информацию в гостинице, где проживает гражданин, проблемы могут возникнуть.
Ответственность за пренебрежение данной обязанностью следующая:
- для физического лица – штраф от 3 000 до 5 000 руб.;
- для собственника жилого помещения - штраф от 5 000 до 7 000 руб.;
- для юридических лиц – от 300 000 до 800 000 руб.
Последнее, как правило, касается работодателей, трудоустраивающих мигрантов, не имеющих регистрации по месту проживания на территории РФ.
Что касается, так называемых, «резиновых» квартир с «покупной» временной регистрацией, то сотрудниками УФМС ведется активная борьба с данными услугами, поскольку проживание в жилых помещениях должно соответствовать определенным нормам. Проверяются адреса, устанавливается факты проживания зарегистрированных по нему лиц, ведется разъяснительная работа с собственником жилья.
В качестве совета можно сказать, что, приехав в чужой город без намерения остаться в нем на ПМЖ, оформлять временную регистрацию вовсе необязательно. При возникновении вопросов со стороны органов правопорядка, желательно предъявить какой-либо документ, подтверждающий беспрерывное нахождение в данном населенном пункте менее 90 суток. А приехав на длительный срок, вопрос с регистрацией по месту пребывания желательно, все же, решить.
Оформление временной регистрации допускается на срок до 5 лет, но ее можно прекратить и до истечения срока действия, кроме того, она не несет никаких юридических последствий для собственника жилья, следовательно, он ничем не рискует. Кроме того, ни один добросовестный работодатель не возьмет на себя ответственность официально трудоустроить иногороднего или иностранного гражданина без прописки.