В целом, страны, обладающие богатыми запасами природных ресурсов, благословлены, поскольку изобилие ресурсов, по-видимому, положительно влияет на благосостояние и экономическое развитие нации. Однако опыт показывает, что страны, обладающие чрезвычайными объемами природных ресурсов, сталкиваются с серьезными злоупотреблениями и идут по пути пагубного роста. Чрезвычайное владение ресурсами - это скорее возможность, чем гарантия улучшения экономических показателей.
Россия завершила 2016 г., добившись экономического прогресса восемь лет подряд со среднегодовыми темпами роста ВВП около 6,7%. В последнее время внешние сальдо страны также значительно улучшилось, наряду со значительным увеличением золотовалютных резервов. Огромный профицит бюджета даже позволил России погасить значительную часть внешнего долга. Тем не менее, по крайней мере, сомнительно, что Россия в состоянии сохранить высокие реальные темпы роста.
Нефть и газ доминируют в российской экономике
Россия является одной из самых богатых природных ресурсов, располагающей крупными запасами нефти, природного газа, угля и многих стратегических полезных ископаемых.
Россия располагает 6,5% доказанных запасов нефти (7-е место после пяти стран Ближнего Востока и Венесуэлы) и 26,6% доказанных запасов природного газа (1-е место после Ирана 14,9% и Катара 14,3%). По данным за 2005 год на долю Федерации приходится более 12% мировой добычи нефти, Россия занимает второе место в мире после Саудовской Аравии (13,5%) и второе после США (8,0%), а по добыче природного газа первое место занимает Россия (21,6%).
Разрыв (чистый экспорт в тоннах), обусловленный разницей между производством и потреблением, увеличился в 1997-2005 годах, поскольку одновременно со стагнацией среднегодового прироста потребления продукции в 7%, чистый экспорт увеличивался в среднем более чем на 10% в год. Это означает, что с 2000 по 2015 год России удалось удвоить чистый экспорт нефти. Доля чистого экспорта нефти от добычи увеличилась с 58% до 72%.
Что касается природного газа, то перемены менее впечатляющие, чем в случае нефти. Хотя за период 2010-2015 гг. добыча газа выросла более чем на 12%, структура разработок изменилась. Потребление природного газа выросло на 15,6%, а чистый экспорт - только на 5,9%. Это привело к увеличению доли потребления в производстве
Исполнение бюджета также зависит от результатов деятельности нефтяного сектора, поскольку значительные дополнительные неудачи помогли России улучшить баланс федерального и консолидированного правительства и радикально сократить долг государственного сектора. Значительно улучшилось сальдо консолидированного бюджета, поскольку с профицита в 1,3% в 2013 году оно возросло до 4,5% в 2014 году, 7,7% в 2015 году, а в 2016 году профицит должен быть близок к 10% от ВВП. Нефтяной стабилизационный фонд, созданный в 2004 году, достиг 83,2 млрд. долларов США на конец ноября 2016 года.
Российская экономика зависит от двух важнейших природных ресурсов - нефти и природного газа - либо от структуры экспорта, либо от структуры ВВП, либо от развития фискальных и монетарных показателей. Динамика цен на нефть и газ в последние годы представляется не только благоприятной, но и существенной проблемой, поскольку она может поставить под угрозу долгосрочную устойчивость российского роста.
Заключительные замечания
России приходится иметь дело с угрозой болезней, особенно в том, что касается событий последних лет. Это правда, даже при высоких темпах роста. В России развиваются экономические данные, отражающие симптомы голландской болезни: ускорился реальный обменный курс, цены на услуги выросли по сравнению с рыночными ценами, замедлился рост производства, а сектор услуг показал хорошие результаты, занятость сместилась в сектор услуг. Это произошло, в частности, благодаря эффекту расходов. Дополнительные падения в быстрорастущем секторе экономики тратятся либо собственниками факторов, либо государством, что приводит к росту относительных цен на неторговые товары (услуги), создающие реальный рост стоимости. Изменение относительных цен приводит к перемещению факторов производства из секторов, являющихся предметом торговли, в неторговые сектора.
Изучение симптомов показало эти изменения, но механизмы и причины, приведшие к этому моменту, не проявляются в эмпирических исследованиях, и даже предположения, заложенные в основу модели, заставляют нас относиться к этому результату с осторожностью. Доказать наличие факторов, лежащих в основе голландской болезни, чрезвычайно сложно.
В любом случае, внебюджетные поступления должны расходоваться для снижения налогового бремени, обеспечения дополнительных и льготных инвестиционных ресурсов для секторов, страдающих от снижения ценовой конкурентоспособности (обрабатывающая промышленность), улучшения долгосрочных факторов роста (образование, инфраструктура и исследования) и проведения структурных реформ.
Конечно, возможность провала правительства все еще существует. Правительства часто не принимают мер для того, чтобы избежать проблем, связанных с изобилием ресурсов или ростом цен на них. Рост заболеваний, связанных с природными ресурсами, обусловлен, в частности, такими причинами политико-экономического характера, как продолжительная и значительная коррупция, стремление к ренте, слабое и захваченное государство, слабость демократической политической системы, протекционистская экономическая политика и низкий уровень конкуренции, особенно в энергетическом секторе.
Таким образом, открытие нефтегазового сектора для международной конкуренции, создание свободных СМИ и жесткие фискальные правила расходования средств в связи с падением цен на нефть и газ могут стать решающими шагами для того, чтобы доказать максимальное увеличение благосостояния и долгосрочный устойчивый экономический рост.